8月24日，國務(wù)院向全國人大常委會提交了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案。作為落實新預(yù)算法和加強地方政府債務(wù)管理的重要舉措，此舉標(biāo)志著中國正式啟動對地方政府債務(wù)的限額管理。專家表示，地方政府債務(wù)限額應(yīng)與各地經(jīng)濟實力以及發(fā)展?jié)摿�掛鉤。

　　2014年8月全國人大常委會通過的新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府債務(wù)可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券的方式籌措。舉借債務(wù)規(guī)模由國務(wù)院報全國人民代表大會或全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。參照國際通行做法及中央國債管理做法，按照新預(yù)算法要求，對地方政府債務(wù)余額實行限額管理。

　　上海財經(jīng)大學(xué)鄭春榮認(rèn)為，對地方政府債務(wù)實行限額管理是一種比較通行的做法，實際上就是政府根據(jù)各地財政實力，經(jīng)濟發(fā)展需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等劃定的“高壓線”。

　　據(jù)悉，此次提請審議的2015年地方政府債務(wù)限額由兩塊數(shù)字相加而成，一塊是最終甄別確認(rèn)的2014年末地方政府債務(wù)余額，一塊是2015年3月全國人大批準(zhǔn)的2015年地方政府債務(wù)新增限額。

　　目前最終甄別確認(rèn)的2014年末地方政府債務(wù)余額尚未對外公布，中國財政部相關(guān)官員今年4月出席第二屆長三角財稅論壇時曾透露，地方自行上報到財政部的債務(wù)總額約為16萬億元。不過，該數(shù)據(jù)并非經(jīng)財政部等部委正式審核后的結(jié)果。新增債務(wù)方面，根據(jù)預(yù)算報告，今年地方政府債券發(fā)行額度為6000億元，其中5000億元為一般債券，1000億元為專項債券。

　　財政部部長樓繼偉受國務(wù)院委托向全國人大常委會就該議案進行說明時透露，待全國人大常委會批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額后，國務(wù)院將在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，核定各地債務(wù)限額。地方政府在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出本地區(qū)債務(wù)限額，報同級人大常委會批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借和償還債務(wù)。

　　鄭春榮向上證報記者表示，地方政府債務(wù)限額的設(shè)置不能一刀切。一方面要考慮各地經(jīng)濟發(fā)展的水平，另一方面也跟地方發(fā)展定位潛力相關(guān)。有些地方發(fā)展起點不高，不代表其發(fā)展?jié)摿θ酢?/p>

　　對于地方政府債務(wù)限額管理的影響，中國社科院財經(jīng)院財政審計室主任汪德華說，一直以來地方債務(wù)甄別都在按計劃進行，政策方向是一致的，這是建立地方政府債務(wù)風(fēng)險管理機制的制度性安排。未來新增債務(wù)限額將在人大立法框架內(nèi)常態(tài)化。