照片為9日在大連開幕的夏季達(dá)沃斯會場。 　　本報記者 王金海攝

　　初秋遼南，滿目蔥蘢，生機勃勃。2015年夏季達(dá)沃斯論壇于9月9日至11日在遼寧大連舉行，來自世界90多個國家的1700多位嘉賓共同探討“描繪增長新藍(lán)圖”，關(guān)注在科技創(chuàng)新背景下影響中國和世界經(jīng)濟(jì)增長的新問題。同時，大連夏季達(dá)沃斯也把目光聚焦在大連普灣新區(qū)。

　　“國家批準(zhǔn)設(shè)立大連金普新區(qū)，使普灣新區(qū)發(fā)展迎來了千載難逢的歷史機遇。普灣新區(qū)正在把勇于擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任放到重要位置，采取系列措施力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善服務(wù)功能，提高國際競爭力�！贝筮B普灣新區(qū)黨工委書記、管委會主任姜周說。

　　激發(fā)動力 釋放活力

　　2015年8月12日，遼寧省委常委、大連市委書記唐軍和大連市長肖盛峰帶隊，領(lǐng)導(dǎo)干部拉練檢查普灣新區(qū)，看到基層一線干事火熱創(chuàng)業(yè)的鏗鏘步履，蓄積新一輪發(fā)展浪潮的磅礴之勢。在普灣新區(qū)三十里堡工業(yè)區(qū)，來到正在建設(shè)中的大連融科儲能裝備有限公司，依托中科院大連化學(xué)物理研究所的技術(shù)支撐，公司主要生產(chǎn)全釩液流電池成套設(shè)備，這是解決可再生能源并網(wǎng)難題的關(guān)鍵，也是全國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的標(biāo)志性項目。

　　“大連融科儲能這個項目對推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源應(yīng)用具有重要意義，市場空間廣闊，全力扶持企業(yè)加快發(fā)展。普灣新區(qū)做實做強做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力；大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步完善管理體制機制，激發(fā)動力，釋放活力�！碧栖娬f。

　　同樣具有戰(zhàn)略意義的項目還有中鐵鐵龍集裝箱股份有限公司投資建設(shè)的東北亞（大連）國際食品交易中心，依托鐵路冷藏集裝箱，把國際冷鮮食品冷鏈物流做成普灣新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。讓人印象深刻的還有美國固特異普蘭店工廠三期項目，幾年來該項目多次增資，擴(kuò)建提升產(chǎn)能，成立產(chǎn)品研發(fā)中心，目標(biāo)是把普蘭店工廠打造成亞洲最先進(jìn)、世界一流的綠色輪胎工廠。領(lǐng)導(dǎo)干部拉練還參觀了普灣新區(qū)大連三川建筑科技有限公司投資建設(shè)的工業(yè)化住宅PC構(gòu)件項目、興隆大家庭商業(yè)綜合體項目、銘湖國際觀光牧場項目、環(huán)普蘭店灣濱海景觀帶建設(shè)工程，普灣新區(qū)的大手筆城市建設(shè)成就令人贊嘆不已。

　　一企一策 以商招商

　　大連普灣新區(qū)創(chuàng)新提出“一企一策”，幫助61家重點企業(yè)解決難題75項，協(xié)調(diào)解決68戶企業(yè)項目驗收歷史遺留問題50多項。編印《項目管理程序手冊》，成立項目審批協(xié)調(diào)工作隊伍，建立企業(yè)基建環(huán)節(jié)托管服務(wù)制度，“一對一”幫落地企業(yè)解決建設(shè)環(huán)節(jié)中的各類困難和問題。今年普灣新區(qū)為企業(yè)引進(jìn)各類急需專業(yè)人才400多人，培訓(xùn)各類高技能人才848人，為9家企業(yè)提供院士專家對接服務(wù)。

　　大連普灣新區(qū)重視“以商招商”，讓“新媳婦”變“紅娘”，招一個帶一群。今年已有固特異、龍想催化劑、理工齊旺達(dá)等13個項目增資擴(kuò)產(chǎn)，總投資42億元。松木島化工園區(qū)、三十里堡臨港工業(yè)區(qū)、普蘭店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等六大重點園區(qū)累計引進(jìn)日立機械、百威啤酒、銘源石化、嘉盛新材料、瑞盈游艇、戴斯花園酒店等重大產(chǎn)業(yè)項目334個，總投資917億元。

　　普灣新區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計籌措資金，著力安排一批政府投資的要素性、功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會事業(yè)項目建設(shè)。大連新圖書館、科技館、博物館、興隆大家庭、逸盛元五星級酒店主體竣工。大連職業(yè)教育基地建設(shè)有序推進(jìn)，建設(shè)學(xué)校完成工程總量75%。大連醫(yī)科大學(xué)附屬三院主體完成90%。渤海大道、金普城鐵、國電新熱電廠、十六號路跨海大橋、皮口港綜合樞紐、CBD基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)島水系等項目正在加快建設(shè)。今年初確定的198個千萬元以上項目，已開復(fù)工110個，重點實施項目開復(fù)工率達(dá)到85%；12個大連市級重點實施項目開復(fù)工率達(dá)到83.3%。

　　致富檔案 富民惠民

　　大連普灣新區(qū)著力保障和改善民生，不斷提升群眾獲得感和幸福感。堅持以人為本，加大民生投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。普灣新區(qū)以炮臺街道《致富檔案》為樣板，在全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個村35萬戶家庭建立《民生檔案》，引導(dǎo)廣大黨員干部深入一線、走村入戶，傾聽群眾呼聲、凝聚群眾共識、反映群眾意愿、解決群眾困難，實現(xiàn)干部沉下去、民情摸上來、服務(wù)有特色、互動常態(tài)化，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　在已建立的覆蓋全區(qū)35萬戶家庭的“民生檔案綜合臺賬”基礎(chǔ)上，普灣新區(qū)強化綜合分析、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，梳理出特殊家庭6973戶，幫助解決吃、住、行等基本生活問題5958件，解決看病難、上學(xué)難、社會保障難等問題3207件，化解各類矛盾糾紛2698件。

　　普灣新區(qū)全力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，不斷提高群眾滿意度。今年上半年，先后投入民生資金18.09億元，占財政支出的75.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別為1.26萬元和0.78萬元，分別增長9.6%和8.1%。

　　肖盛峰說：“普灣新區(qū)本著有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于最大限度激發(fā)活力的原則，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快復(fù)制國內(nèi)外成功經(jīng)驗，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。扭住項目建設(shè)不放松，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)提質(zhì)增效。普灣新區(qū)正在有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新區(qū)現(xiàn)代化的支撐作用，加大舊城區(qū)改造力度，用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難點問題，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)”。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月10日 21 版）