中國(guó)證券報(bào)記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)部門獲得一份兵團(tuán)貫徹落實(shí)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)，盡管這份文件目前尚處于討論稿階段，但未來(lái)兵團(tuán)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)浮出水面。

　　農(nóng)業(yè)“走出去”有望加快

　　按照《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》的功能定位，以及兵團(tuán)自身空間布局、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)施方案明確提出了兵團(tuán)的戰(zhàn)略定位。

　　實(shí)施方案提出，明確打造交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心“四中心”；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣和出口基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、食品加工出口基地、紡織品和針織品出口加工基地、農(nóng)機(jī)裝備制造出口基地、化工產(chǎn)品出口加工基地、金屬制品出口加工基地、能源資源進(jìn)口加工和儲(chǔ)備基地等八大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地；打造兵團(tuán)安全屏障和穩(wěn)定帶；積極參與新疆能源、交通、通信“三通道”建設(shè)；積極參與新疆金融中心建設(shè)。

　　兵團(tuán)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。自兵團(tuán)成立以來(lái)，兵團(tuán)一直致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的探索和實(shí)踐，目前兵團(tuán)已初步形成了節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“三個(gè)基地”，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)施方案提出的兵團(tuán)戰(zhàn)略定位中有多個(gè)方面提到農(nóng)業(yè)方面的布局。比如要打造的八大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地中就包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣和出口基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、食品加工出口基地、紡織品和針織品出口加工基地、農(nóng)機(jī)裝備制造出口基地。這五個(gè)方面均與農(nóng)業(yè)有關(guān)。

　　實(shí)施方案中還提到，兵團(tuán)要實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定兵團(tuán)“十三五”農(nóng)業(yè)走出去發(fā)展規(guī)劃。組建中國(guó)新建集團(tuán)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目，作為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)走出去統(tǒng)一平臺(tái)。擴(kuò)大在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目。設(shè)立“新絲綢之路海外農(nóng)業(yè)投資基金”，為農(nóng)業(yè)走出去提供資金支持。

　　國(guó)資重組預(yù)期強(qiáng)烈

　　實(shí)施方案還提出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。進(jìn)一步完善“師市合一”、“團(tuán)鎮(zhèn)合一”體制，將建市的政府職能延伸至師所轄團(tuán)場(chǎng)或模擬運(yùn)行政府職能，解決團(tuán)場(chǎng)行政職能不完善問(wèn)題。優(yōu)化行政職能，推進(jìn)兵團(tuán)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化部門職責(zé)，減少交叉重復(fù)，明確責(zé)任主體。

　　實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制方面的一個(gè)亮點(diǎn)。實(shí)施方案提出，做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)新建集團(tuán)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶管理國(guó)有資產(chǎn)，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作國(guó)有資本，組建一批大企業(yè)、大集團(tuán)，提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向的國(guó)資重組，推動(dòng)礦業(yè)、煤炭、電力、制糖、肉類、乳業(yè)、棉業(yè)和番茄制品等產(chǎn)業(yè)的整合重組，著力培養(yǎng)一批國(guó)有控股或參股的跨師大企業(yè)大集團(tuán)，不斷提高行業(yè)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)施方案還提出，推動(dòng)提升兵團(tuán)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作發(fā)展的廣度和深度，通過(guò)積極引進(jìn)央企合資合作，落實(shí)重大合作項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。加快混合所有制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革改制，推動(dòng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組。