日前，銀監(jiān)會在其官方網(wǎng)站發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對照2006年發(fā)布的版本，《辦法》對境內(nèi)企業(yè)發(fā)起設(shè)立中資銀行的“門檻”有所降低。分析認(rèn)為這標(biāo)志著民資進(jìn)入銀行業(yè)的配套政策正逐步出爐。

　　北京商報記者將新《辦法》與舊版進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，在境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立中資銀行的審慎性條件中，取消了舊版中的“地方政府不向銀行投資入股，不干預(yù)銀行的日常經(jīng)營”。同時，《辦法》對于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的要求有所放松，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)總額的10%”，以及“權(quán)益性投資余額原則上不超過其凈資產(chǎn)的50%(合并會計報表口徑)”的要求，用一句“主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求”來代替�！掇k法》中同時增加了“社會聲譽(yù)良好，最近兩年無嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件”。且對境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起要求取消了“在工商行政管理部門登記注冊”，只是要求“依法設(shè)立”。值得一提的是，對于境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)的入股資金由此前的真實合法變?yōu)椤叭牍少Y金來源為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時增加了該企業(yè)代他人持有中資商業(yè)銀行股權(quán)，不得作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人的條件�！氨O(jiān)管層鼓勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，就要有更細(xì)化的條件去規(guī)范，所以以上這些條款不僅放開了自然人手中的民間資本，同時也進(jìn)一步審慎規(guī)范了其條件，防止風(fēng)險事件發(fā)生。”一位銀行業(yè)分析人士直言。

　　此外，對于境外金融機(jī)構(gòu)作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者的條件有所收緊，其中“規(guī)定商業(yè)銀行資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于10.5%”，而舊版中為8%。