昨日，以“中國(guó)金融業(yè)改革與發(fā)展”為主題的第二屆金融街論壇上，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際金融組織負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者共同分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，探討金融改革開放、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大問題，揭秘未來金融改革的重點(diǎn)及熱點(diǎn)。

　　央行副行長(zhǎng)胡曉煉：

　　將探討互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則

　　“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)，是加強(qiáng)貨幣政策和金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融監(jiān)管政策與法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化交叉性金融產(chǎn)品跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)�！痹谧蛉盏恼搲�上，胡曉煉就金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)做出如上表述。

　　今年8月20日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)。批復(fù)中指出同意建立由央行牽頭，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和國(guó)家外匯管理局參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度。

　　近年來，交叉性金融業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，跨行業(yè)的運(yùn)作模式為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)帶來新的挑戰(zhàn)。在談到部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的職責(zé)時(shí)，胡曉煉提到，針對(duì)部分新型金融業(yè)態(tài)和新型金融工具都需要進(jìn)行監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，建立風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估制度，以促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　“比如說隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子交易等技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)的相互融合和滲透日益深化，互聯(lián)網(wǎng)金融作為一個(gè)新型的金融模式橫跨多個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)，交易方式廣泛，像P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，天弘基金與支付寶合作推出的余額寶，阿里巴巴等電商企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等都是典型的例子�！焙鷷詿挶硎�，“這對(duì)金融監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)和宏觀調(diào)控都提出了新的要求，部際聯(lián)席會(huì)議需要在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制里就相關(guān)問題進(jìn)行研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確政策方向、明確監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管責(zé)任�！�

　　證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：

　　加快原油、鐵礦石期貨上市

　　8月下旬以來，期貨市場(chǎng)新品種上市速度加快。繼8月23日，證監(jiān)會(huì)宣布批準(zhǔn)鄭州商品交易所開展動(dòng)力煤期貨交易之后，8月30日證監(jiān)會(huì)又批準(zhǔn)國(guó)債期貨今日掛牌交易。姜洋表示，中國(guó)下一步要加快推進(jìn)原油期貨、鐵礦石期貨和稻谷期貨的上市工作。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，我國(guó)期貨市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品期貨成交量連續(xù)多年位居全球首位。三年前，我國(guó)推出國(guó)內(nèi)首個(gè)金融期貨品種——股指期貨，期貨市場(chǎng)建設(shè)取得了顯著成就。

　　姜洋認(rèn)為，從本質(zhì)上看，期貨和衍生品市場(chǎng)的發(fā)展，其推動(dòng)力始終是為了更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融改革對(duì)資本市場(chǎng)的日益多樣化需求，集中反映了資本市場(chǎng)由基本的投資和融資功能向資產(chǎn)定價(jià)、資產(chǎn)管理以及相應(yīng)的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)管理功能逐步拓展的發(fā)展方向。

　　就商品期貨而言，目前已上市31個(gè)商品期貨品種，加上即將上市交易的動(dòng)力煤期貨、雞蛋期貨、瀝青期貨等品種，逐步形成了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)的產(chǎn)品體系。期貨市場(chǎng)在服務(wù)實(shí)體企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用日益凸顯。一些實(shí)體企業(yè)重視利用商品期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，鎖定生產(chǎn)成本，有效規(guī)避了現(xiàn)貨交易價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

　　姜洋指出，下一階段，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步拓展大宗商品期貨品種覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)鐵礦石等大宗商品期貨和稻谷等農(nóng)產(chǎn)品期貨的研發(fā)上市工作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能更好發(fā)揮，形成對(duì)戰(zhàn)略性資源更大的定價(jià)影響力。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根：

　　銀行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)待完善

　　郭利根在發(fā)表主題演講時(shí)表示，加快完善銀行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)框架，已成為亟待解決的重要課題。

　　日前，《銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）的出臺(tái)，標(biāo)志銀監(jiān)會(huì)已將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入監(jiān)管體系。郭利根直言，以金融衍生工具為代表的新的金融產(chǎn)品不斷增加，其大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)、晦澀難懂的表述，使得消費(fèi)者很難對(duì)金融產(chǎn)品或服務(wù)做出充分有效的判斷，易導(dǎo)致銀行業(yè)消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。

　　其實(shí)，上世紀(jì)80年代以來，歷次金融危機(jī)發(fā)生后，金融消費(fèi)者保護(hù)缺失均被認(rèn)為是導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的根源之一�！啊吨敢�》的出臺(tái)，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)制缺失問題的缺陷，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的空白�！惫�利根表示。

　　此外，深化金融改革除了向消費(fèi)者提供更豐富便利的產(chǎn)品服務(wù)外，在論壇上，不少監(jiān)管層、銀行業(yè)人士都從不同層面道出了未來銀行業(yè)改革的方向。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈直接建言，修訂《商業(yè)銀行法》第39條，用流動(dòng)性覆蓋比例和凈穩(wěn)定資金比例替代75%的存貸比例。“修法是一個(gè)過程，我想可以先發(fā)行同業(yè)的大額可轉(zhuǎn)讓存單，把這些存單的資金計(jì)入一般存款，并交納存款準(zhǔn)備金，允許商業(yè)銀行用這樣得來的資金去放貸�！眳菚造`進(jìn)一步解釋。

　　建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章從銀行的角度表示，增強(qiáng)資產(chǎn)投資組合配置，另外還要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理模式，不能靠規(guī)模增長(zhǎng)來體現(xiàn)銀行的存在，要多增加低資本消耗的占比，走集約化的道路，還要做精細(xì)化的管理。

　　保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼：

　　重點(diǎn)進(jìn)行壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率改革

　　王祖繼重點(diǎn)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將推動(dòng)建立市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，改革的重點(diǎn)是壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率改革，主要內(nèi)容是前端放開定價(jià)利率，后端管住準(zhǔn)備金評(píng)估利率，推動(dòng)準(zhǔn)備金利率影響定價(jià)利率。

　　其實(shí)就在前不久，保監(jiān)會(huì)剛剛宣布正式啟動(dòng)普通型人身險(xiǎn)費(fèi)率政策改革，放開普通型人身保險(xiǎn)預(yù)定利率，由保險(xiǎn)公司按照審慎原則自行決定，不再執(zhí)行2．5％的上限限制。改革后新簽發(fā)的普通型人身保險(xiǎn)保單，法定責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估利率不得高于保單法定預(yù)定利率和3．5％的較小者。這也意味著王祖繼提到的前端放開定價(jià)利率已經(jīng)有所動(dòng)作，傳統(tǒng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的定價(jià)利率將逐步放開。不過，和銀行利率市場(chǎng)化改革一樣，此次的保險(xiǎn)利率市場(chǎng)化改革也是漸進(jìn)式的。

　　人身險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化后，車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化該如何推進(jìn)？王祖繼表示，將推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)調(diào)款的費(fèi)率改革，按照先調(diào)款后費(fèi)率、先統(tǒng)一后差異的原則，逐步實(shí)現(xiàn)車險(xiǎn)調(diào)款費(fèi)率的市場(chǎng)化。王祖繼同時(shí)表示，保監(jiān)會(huì)將支持保險(xiǎn)公司以股權(quán)、基金、債券、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)和重點(diǎn)工程提供長(zhǎng)期支持。

　　中國(guó)人保集團(tuán)首席投資執(zhí)行官俞小平也直言，在發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)是直接融資和長(zhǎng)期資金供給的最主要來源之一。由于中國(guó)保險(xiǎn)資金規(guī)模有限，保險(xiǎn)業(yè)在長(zhǎng)期資本供給方面的作用發(fā)揮也很有限，該問題得不到解決的主要原因是優(yōu)先股制度的缺失，改善中國(guó)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期資本來源需要保險(xiǎn)業(yè)的更發(fā)達(dá)狀態(tài)和保險(xiǎn)資金融通功能的充分發(fā)揮。