北京商報訊(記者 王曄君)經濟放緩情況下,地方投資項目隱現數據注水問題。國家統(tǒng)計局昨日公布,云南省陸良縣存在統(tǒng)計弄虛作假問題,干預企業(yè)聯(lián)網直報統(tǒng)計數據,編造固定資產投資項目入庫舉證材料,造成工業(yè)企業(yè)聯(lián)網直報數據和固定資產投資數據嚴重失實。抽查的13個投資項目上報2013年前6月投資完成額2.1億元,初步核實為0.2億元,虛報1.9億元。
據了解,今年上半年我國經濟處于“弱復蘇”態(tài)勢,為了拉動經濟增長,各地紛紛推出大規(guī)模投資計劃。據不完全統(tǒng)計,今年2-5月,短短三個月,十余省份已公布地方投資計劃涉及金額超過20萬億元。
首都經貿大學產業(yè)經濟研究所所長陳及認為,在經濟增長放緩的背景下,各地都面臨保增長的任務,與擴大消費、加大基礎設施建設等舉措相比,直接干預統(tǒng)計數據或數據造假成本最低,而且還可以最快達到目的。
一位業(yè)內人士透露,投資這塊水分大,尤其是固定資產投資。地方政府和投資者私底下簽一個合同,地皮、人口遷出等基礎工作沒做數據就報了上來,影響對經濟形勢的判斷。雖然一度有現場勘查、調研、投資進度考察等制度,但執(zhí)行不嚴造假就很容易,而且投資數據每年都要增加,報上去后無論落實與否數據都降不下來。
除了投資造假,國家統(tǒng)計局還調查發(fā)現,在云南省陸良縣抽查的28家工業(yè)企業(yè)上報去年工業(yè)總產值63.4億元,初步核實為28.2億元,虛報35.2億元;抽查的25家工業(yè)企業(yè)上報今年上半年工業(yè)總產值27.4億元,初步核實為10.6億元,虛報16.8億元。
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示,目前地方政績考核中GDP增長是最主要的方面,地方為追求政績,虛報經濟數據,甚至干預統(tǒng)計調查,以至于出現數據“注水”、數據造假現象,目前可能不少地方存在這種問題。
雖然今年國家統(tǒng)計局加大了數據造假查處力度,先后披露出多起統(tǒng)計數據造假事件,比如地方干預企業(yè)獨立上報數據、編造虛假數據和代填代報企業(yè)統(tǒng)計數據、工業(yè)統(tǒng)計數據嚴重失實等。并且,為了提高投資數據真實性,國家統(tǒng)計局今年6月啟動了新的固定資產投資統(tǒng)計改革方案,改革方案主要包括兩方面,一是投資統(tǒng)計調查對象由項目轉變?yōu)榉ㄈ藛挝,二是投資額計算方法由形象進度法轉變?yōu)樨攧罩С龇,山西晉城、陜西西安、江蘇無錫和貴州黔東南這四個地區(qū)被確定為試點地區(qū)。但是專家認為,遏制統(tǒng)計造假還需從根源上進行改革。
在陳及看來,要提升我國經濟數據質量,除了要進一步改進統(tǒng)計系統(tǒng)、完善統(tǒng)計方式,還應通過先進的技術手段,減少外界干預的可能性,其中最重要的是要加快改革目前以GDP為核心的政績考核體系。