昨日（12月19日），財(cái)政部公布了《2011年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算表》（以下簡(jiǎn)稱《決算表》）。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余2.98萬(wàn)億元。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余4032億元，年末滾存結(jié)余18341億元。

　　據(jù)本月17日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，如果只考慮征繳收入（不含財(cái)政補(bǔ)貼），2011年共有13個(gè)省份和新疆兵團(tuán)收不抵支，缺口共計(jì)766.52億元。

　　全國(guó)社�；�金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)�在公開(kāi)場(chǎng)合指出，到2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為2.5萬(wàn)億，但是個(gè)人賬戶實(shí)有資金2703億元，空賬金額突破2.2萬(wàn)億元。

　　我國(guó)基本養(yǎng)老金遭遇全國(guó)結(jié)余和部分地方虧空的尷尬，專家稱，解決地方虧空問(wèn)題需要建立全國(guó)統(tǒng)籌，而國(guó)家現(xiàn)在正在做這方面的努力。

　　據(jù)了解，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金主要由個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶兩部分構(gòu)成，由于管理不嚴(yán)、歷史欠賬等多重原因，導(dǎo)致過(guò)去很多省份出現(xiàn)挪用個(gè)人賬戶資金問(wèn)題，產(chǎn)生了空賬運(yùn)行的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，截至2011年底，全國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)到1.85億人，占總?cè)丝?3.7％。

　　預(yù)計(jì)到2030年前后，我國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰。如果不能夠盡快有效解決養(yǎng)老金的虧空問(wèn)題，在老齡化高潮到來(lái)之際，我國(guó)養(yǎng)老金將面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　要解決地方養(yǎng)老金虧空問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是解決途徑。雖然面臨各地籌資、給付水平差異大等問(wèn)題，但是在越來(lái)越緊迫的養(yǎng)老金給付壓力之下，全國(guó)統(tǒng)籌將是政府解決虧空的有效途徑。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)庹國(guó)柱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“國(guó)家想辦法努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，現(xiàn)在也正在做全國(guó)統(tǒng)籌的事情�！�