新華社發(fā)

　　圖為重慶渝中區(qū)解放碑派出所民警向合川區(qū)龍市鎮(zhèn)龍頭村村民陳剛發(fā)放居民戶口簿。

　　新華社記者 楊 磊攝

　　圖為寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)，村民展示她的醫(yī)療保險(xiǎn)證。

　　新華社記者 彭昭之?dāng)z

　　圖為四川省都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村村民王正良（右）和聯(lián)建者成都市民鄧小林在展示各自的《集體土地使用證》。

　　新華社發(fā)

　　１

　　怎樣點(diǎn)火經(jīng)濟(jì)新引擎

　　本報(bào)記者 周小苑

　　12月15日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，城鎮(zhèn)化和市民化齊頭并進(jìn)，會(huì)形成巨大的內(nèi)部需求，從而形成新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。專家認(rèn)為，當(dāng)前推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利已到達(dá)頂端，新型城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然途徑，城鎮(zhèn)化將成為未來改革的重要紅利，也將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　成為最大的改革紅利

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革紅利。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才對(duì)本報(bào)記者表示，2011年我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程超過了50%，這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是一個(gè)里程碑。而從現(xiàn)在開始到未來10年甚至20年時(shí)間內(nèi)，我們將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，在這個(gè)過程中將釋放出大量的消費(fèi)需求，它與投資需求結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的機(jī)遇有機(jī)結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的、可持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)也給世界經(jīng)濟(jì)注入了新的動(dòng)力和活力。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在

　　“之所以特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，就是為了擴(kuò)大內(nèi)需�！敝袊�社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松表示，因?yàn)槌擎?zhèn)化需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，這個(gè)市民化的過程中，這些轉(zhuǎn)移的人口需要住房，需要汽車，需要耐用消費(fèi)品，這樣可以拉動(dòng)消費(fèi)。所以城鎮(zhèn)化的問題如果處理得好，既可以拉動(dòng)投資，又可以拉動(dòng)消費(fèi)。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，考慮到中國將近一半人口生活在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較效益較低，農(nóng)村消費(fèi)水平低，要想大幅提高消費(fèi)水平比較難。所以只有提高城鎮(zhèn)化水平，使一部分農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。這是擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。

　　此外，李雪松認(rèn)為，城鎮(zhèn)化既能應(yīng)對(duì)外需下降，又能轉(zhuǎn)化國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　不能簡單孤立搞城鎮(zhèn)化

　　“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，不能簡單地、孤立地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，而是以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，積極探索城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展道路�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員宏皓認(rèn)為，一是工業(yè)化引導(dǎo)大量的就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性內(nèi)生增長模式，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內(nèi)在活力。三是通過信息化、高新技術(shù)使用和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平。四是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也為工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的人力資本。