新華社發(fā)

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　　如何避免“快而不優(yōu)”

　　本報(bào)記者 羅 蘭

　　城鎮(zhèn)化作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，專家提醒，新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)不能再走以往老路，不能搞一哄而上“大躍進(jìn)”式的推進(jìn)。要科學(xué)合理規(guī)劃，與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，與環(huán)境承載相適應(yīng)；要從以物為主的硬建設(shè)走向以人為主的軟建設(shè)；要從單一追求速度走向速度和質(zhì)量并重。

　　城市格局要合理布局

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接�！�

　　國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬表示，城鎮(zhèn)化本身是不能帶來(lái)就業(yè)和消費(fèi)的，只有經(jīng)濟(jì)、科技和實(shí)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展，才能帶來(lái)就業(yè)，才能增加人們的福利，才能吸引更多的人來(lái)到城市，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，所以不能因果倒置。

　　“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要做好‘五防’”，全國(guó)人大常委會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻建議，一是防城鎮(zhèn)化“拉美式陷阱”，避免脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“過(guò)度城鎮(zhèn)化”；二是防城鎮(zhèn)化“快而不優(yōu)”，避免“有速度無(wú)質(zhì)量”的城鎮(zhèn)化；三是防止在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工過(guò)度“邊緣化”，避免“半城鎮(zhèn)化”過(guò)高的社會(huì)代價(jià)；四是防過(guò)度利用“土地紅利”，謹(jǐn)防“城鎮(zhèn)化”變成“房地產(chǎn)化”，避免過(guò)高地價(jià)推高房?jī)r(jià)；五是防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口過(guò)度膨脹。

　　不意味著都擠到大城市

　　城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，其布局還要跟區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。必須因地制宜，根據(jù)發(fā)展階段不同，合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化需要解決三大問(wèn)題。首先，城市土地?cái)U(kuò)張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一地?cái)U(kuò)張城市、大搞建設(shè)；其次，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局；第三，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　只有均衡協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化才能健康持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)江商學(xué)院教授周春生認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不意味著都去大城市，要切實(shí)糾正大城市病，在中心城市旁邊是衛(wèi)星城，形成一個(gè)城市群，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全過(guò)程貫穿生態(tài)文明理念

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

　　專家建議，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要按照區(qū)域環(huán)境承載力確定城鎮(zhèn)化發(fā)展的藍(lán)圖，這樣才能保持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)。

　　辜勝阻表示，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程。在發(fā)展過(guò)程中，不僅要重視“量”的擴(kuò)大，更要重視“質(zhì)”的提高，要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)“幸福城市”、“智慧城市”、“和諧城市”。