中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。如何加快農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善“三農(nóng)”政策成為專家們關(guān)注的焦點(diǎn)。只有毫不動搖地抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩(wěn)定。

　　提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平

　　會議提出，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)稱，增加農(nóng)業(yè)投入，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村流通市場體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新這七個方面是近幾年國家采取的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要政策和措施，也是未來農(nóng)業(yè)和三農(nóng)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　會議還提到了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，是對十八大報告中“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”這一部署的確認(rèn)和落實(shí)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度是新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

　　程國強(qiáng)還指出，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移是中國不同于其他國家的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在真正的城鎮(zhèn)化完成之前，農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度設(shè)計和農(nóng)地政策調(diào)整，必須服從這一戰(zhàn)略需求，這也是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)涵。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政策支持保護(hù)

　　解決“三農(nóng)問題”一直是黨和政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。程國強(qiáng)分析，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、公共性以及外部性，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多市場性不足，贏利性較弱，這決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政策支持保護(hù)的特性。

　　程國強(qiáng)指出，當(dāng)前我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策新機(jī)制需要把握好四點(diǎn)：一是循序漸進(jìn)建立穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入機(jī)制；二是重點(diǎn)支持事關(guān)國家糧食安全的重要農(nóng)產(chǎn)品，明確政策的地域指向，調(diào)動農(nóng)民積極性；三是市場導(dǎo)向、遵循規(guī)則；四是政策間協(xié)調(diào)配套、提高效能。

　　宋洪遠(yuǎn)表示，除了堅持已有的支農(nóng)政策以外，為實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入翻番，需要多渠道增加農(nóng)民收入。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊也認(rèn)為，要從挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入這三方面加速農(nóng)民增收。

　　另外，加快改善農(nóng)村民生也仍然是支農(nóng)政策的重點(diǎn)。要著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平和農(nóng)村最低生活保障水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。