人民網(wǎng)北京12月16日電 （記者 李海霞） 剛剛閉幕的2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”

12月4日，中共中央政治局會(huì)議在分析2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，再次提出“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。由此可見(jiàn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化已被提到了中國(guó)決策層各個(gè)層面的議事日程上。

城鎮(zhèn)化被新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體列為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)及最大潛在內(nèi)需之源，關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論與信息蜂擁而來(lái)。

上海證券日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，大概能夠帶來(lái)7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)釋放巨大投資和消費(fèi)需求，這將是未來(lái)促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。同時(shí)，上海證券認(rèn)為，改革紅利釋放，尤其將體現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐上，它將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)幽�。早前時(shí)候，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出，改革是中國(guó)發(fā)展的最大“紅利”。

作為傳統(tǒng)的拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”——投資、出口和消費(fèi)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿認(rèn)為，這三者的動(dòng)力已逐漸減弱�！靶碌摹�三駕馬車’已經(jīng)顯現(xiàn)，就是城鎮(zhèn)化、信息化以及民生建設(shè)�！�

“城鎮(zhèn)化的方向是正確的，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容說(shuō)，“把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口市民化結(jié)合起來(lái)，更是核心之核心。”

易憲容說(shuō)，城鎮(zhèn)化真正改變的是中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程�！耙�?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城，不僅需要提供基本居住條件或大量的住房，而且農(nóng)民生活方式、消費(fèi)與收入水平也會(huì)發(fā)生較大改變�！�

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，雖然“新型城鎮(zhèn)化”還有很大的潛力可挖，但如要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，將牽涉到很多領(lǐng)域的體制轉(zhuǎn)型。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賀鏗今天下午表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率比較低，實(shí)際上不到35%。在今后的十年二十年，城鎮(zhèn)化將是經(jīng)濟(jì)的增 長(zhǎng)點(diǎn)，也是推動(dòng)積極發(fā)展的新動(dòng)力。同時(shí)，他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不能依靠政府來(lái)主導(dǎo)，而是逐步引導(dǎo)。

原發(fā)改委副主任彭森則認(rèn)為，城鎮(zhèn)化要讓農(nóng)民享受紅利，而關(guān)鍵在于讓土地流轉(zhuǎn)起來(lái)�！靶滦偷某擎�(zhèn)化，必須要依靠市場(chǎng)的力量，依靠民眾的愿望依靠改革的措施，而不是走過(guò)去傳統(tǒng)的老路�！�

彭森說(shuō)，城鎮(zhèn)化最難最核心的還是生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)化，就是要素一定要按照市場(chǎng)規(guī)則平等交換。“改革是發(fā)展的最大的紅利，城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大紅利。城鎮(zhèn)化的問(wèn)題即是發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的重點(diǎn)，同時(shí)也是改革的一個(gè)關(guān)鍵性課題，最后城鎮(zhèn)化能不能為中國(guó)的發(fā)展提供紅利，關(guān)鍵一條靠市場(chǎng)化的改革。”

早前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增加城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場(chǎng)化�！� 易憲容認(rèn)為，其中，“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場(chǎng)化”，是個(gè)特別有新意的提法。他說(shuō)，這正是與之前的片面追求GDP增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化的最大區(qū)別所在：不是鋼筋水泥的城鎮(zhèn)化，不是城市空間擴(kuò)張及推高GDP的城鎮(zhèn)化，而是盡力促使“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村土地使用效率、與有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化緊密聯(lián)系起來(lái)。

“這樣的城鎮(zhèn)化，才能真正成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力�！币讘椚菡f(shuō)。