預(yù)計(jì)今明兩年不會(huì)放開存款利率上限 存款保險(xiǎn)制度亟待推出

　　●金融改革的目的，一方面是把以往積累的風(fēng)險(xiǎn)通過合理、合法的途徑慢慢消化掉。另一方面是改善融資結(jié)構(gòu)、提供更多籌措資金的渠道

　　●信貸資產(chǎn)證券化必須是在標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，將優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品銷售給社會(huì)公眾，不能采取“甩包袱”的方式，把不好的資產(chǎn)打包銷售給社會(huì)公眾

　　●即使是優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，也必須有風(fēng)險(xiǎn)留存

　　□本報(bào)記者 陳瑩瑩

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、原央行副行長(zhǎng)吳曉靈5日在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，存款利率上限放開應(yīng)是利率市場(chǎng)化最后一步，目前我國(guó)尚不具備放開條件，預(yù)計(jì)今明兩年都不會(huì)放開。進(jìn)一步推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化，亟待推出存款保險(xiǎn)制度。作為推進(jìn)金融改革重要步驟，信貸資產(chǎn)證券化有利于銀行金融機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)盤活資產(chǎn)。但必須強(qiáng)調(diào)的是，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，必須有風(fēng)險(xiǎn)留存。目前，我國(guó)已具備推出房地產(chǎn)信托基金（REITs）的條件。

　　吳曉靈認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)金融改革的目的，是把以往積累的風(fēng)險(xiǎn)通過合理、合法的途徑慢慢消化掉，改善我國(guó)扭曲的金融結(jié)構(gòu)：間接金融太強(qiáng)、直接金融太弱。

　　存款利率上限放開

　　是最后一步

　　中國(guó)證券報(bào)：今年我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程加速推進(jìn)，昭示出我國(guó)新一屆政府在推進(jìn)金融改革方面的決心。您認(rèn)為，存款利率會(huì)在何時(shí)放開？

　　吳曉靈：我個(gè)人不主張近期放開。存款利率上限放開應(yīng)是利率市場(chǎng)化最后一步，目前我國(guó)尚不具備放開條件，預(yù)計(jì)今明兩年都不會(huì)放開。實(shí)際上，在正利率情況下，存款利率稍微慢一點(diǎn)放開有好處。我認(rèn)為，銀行存款利率有個(gè)上限，對(duì)發(fā)展直接融資是有好處的。

　　首先，目前我們的銀行、企業(yè)等微觀主體財(cái)務(wù)約束都不夠。一旦放開存款利率上限，必然引發(fā)“高息攬儲(chǔ)”大戰(zhàn)，這不利于金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。我們看到，凡是愿意“高息攬儲(chǔ)”的，往往都是經(jīng)營(yíng)能力較差的銀行。在這種情況下，銀行應(yīng)加強(qiáng)自我約束，提高經(jīng)營(yíng)水平，同時(shí)學(xué)會(huì)定價(jià)，無論是存款定價(jià)還是貸款定價(jià)，這都需一個(gè)過程。

　　其次，我國(guó)金融業(yè)以銀行業(yè)為主。在這種情況下，只要我們的存款利率是正利率，就可保證老百姓利益。如果投資者覺得銀行提供的利率太低，可選擇理財(cái)產(chǎn)品、債券、股票等其他投資品。

　　中國(guó)證券報(bào)：您提到銀行需加強(qiáng)自我約束，很多觀點(diǎn)也認(rèn)為6月的資金緊張就是銀行忽視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的。在您來看，這些存在于金融體系中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)如何化解？

　　吳曉靈：6月的“錢荒”是個(gè)警示，是金融機(jī)構(gòu)期限錯(cuò)配和金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理不當(dāng)造成的。因此，我們不能容忍金融機(jī)構(gòu)過度運(yùn)用期限錯(cuò)配方式盲目擴(kuò)張。“錢荒”不是真的缺錢，金融機(jī)構(gòu)通過較高利息吸取短期資金，滾動(dòng)發(fā)行一些理財(cái)產(chǎn)品和信托產(chǎn)品，獲得的資金并非全部投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　目前同業(yè)業(yè)務(wù)這種短負(fù)債、長(zhǎng)資產(chǎn)的過度運(yùn)用，不利于對(duì)于流動(dòng)性管理，同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)在成為繞開存貸比監(jiān)管的主要渠道。我認(rèn)為，除用于清算、結(jié)算及頭寸參與的同業(yè)往來，均應(yīng)視為一般存款和一般貸款，給它以資產(chǎn)負(fù)債自主權(quán)，但是機(jī)構(gòu)必須真實(shí)透明地把資產(chǎn)負(fù)債狀況顯示出來。要明確金融產(chǎn)品法律關(guān)系，銀行發(fā)行的保本負(fù)債產(chǎn)品一律計(jì)入表內(nèi)，銀行發(fā)行的非保本產(chǎn)品凡是有預(yù)期收益率的均應(yīng)計(jì)入表內(nèi)。

　　這些都進(jìn)一步印證我國(guó)加快金融體制、財(cái)稅體制改革的必要性。當(dāng)然改革和風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是并存的，但是我們必須抓住主要矛盾。我認(rèn)為，目前我們金融體系中的風(fēng)險(xiǎn)還是源于我國(guó)扭曲的金融結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)發(fā)育不健康。因此，金融改革的目的，一方面是把以往積累的風(fēng)險(xiǎn)通過合理、合法的途徑慢慢消化掉。另一方面是改善融資結(jié)構(gòu)、提供更多籌措資金的渠道。

　　對(duì)于債務(wù)融資來說，我們還是希望各地方、各機(jī)構(gòu)能夠理性融資，不要不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地融資。

　　必須承認(rèn)的是，目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)都比過去強(qiáng)多了。但是，“錢荒”還是給銀行敲了警鐘，必須加強(qiáng)流動(dòng)性管理，某些國(guó)際大投行都因流動(dòng)性問題而倒閉了。

　　信貸資產(chǎn)證券化

　　必須有風(fēng)險(xiǎn)留存

　　中國(guó)證券報(bào)：被寄予厚望的資產(chǎn)證券化將給銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　吳曉靈：信貸資產(chǎn)證券化是推動(dòng)金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要措施。銀行信貸資產(chǎn)證券化可以幫助銀行盤活存量，使銀行可以將期限長(zhǎng)、收益低、資本占用偏高的貸款騰挪出來，這是銀行調(diào)整資產(chǎn)非常好的舉措。信貸資產(chǎn)證券化會(huì)給信托、保險(xiǎn)、券商、私募等非銀行金融機(jī)構(gòu)帶來機(jī)會(huì)。

　　但是，在推進(jìn)過程中必須強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，信貸資產(chǎn)證券化必須是在標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，將優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品銷售給社會(huì)公眾，不能采取“甩包袱”的方式，把不好的資產(chǎn)打包銷售給社會(huì)公眾。那些不太優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)如果進(jìn)行資產(chǎn)證券化，就應(yīng)該做成出售給合格投資人的私募計(jì)劃，因?yàn)樗麄冇心芰Π堰@些不好的資產(chǎn)重新整合之后變成優(yōu)良資產(chǎn)。

　　第二，即使是優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，也必須有風(fēng)險(xiǎn)留存。目前我國(guó)的要求是至少5%的風(fēng)險(xiǎn)留存，這樣不會(huì)危害到其他持有人的利益，能夠減少道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　資產(chǎn)證券化對(duì)所有的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，都是一個(gè)利好。比如說基金管理公司、證券公司、信托公司等。未來證券公司做的那些能夠到證券交易所市場(chǎng)公開上市的產(chǎn)品，都必須是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。這些面向社會(huì)公眾的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，除優(yōu)質(zhì)的信貸資產(chǎn)之外，還包括REITs。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，REITs是最為成功的資產(chǎn)證券化創(chuàng)新。未來我們的房地產(chǎn)包括一些商業(yè)地產(chǎn)、辦公樓等具有穩(wěn)定現(xiàn)金流支撐的領(lǐng)域，都可向公眾發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

(來源:中國(guó)證券報(bào))