中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)8日上午在人民大會(huì)堂開幕。胡錦濤同志向大會(huì)作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。會(huì)議期間，就十八大報(bào)告中有哪些經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，記者專訪了全國人大常委委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻。辜勝阻指出，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期召開的十八大為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新設(shè)計(jì)和新理論，十八大報(bào)告為全面建成小康社會(huì)設(shè)定了體現(xiàn)以人為本的居民人均收入倍增的新量化目標(biāo)，要求將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力，提出指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的“三個(gè)平等”的不同市場主體公平競爭的理論，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“四化同步”的新觀點(diǎn)，為下一階段中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

辜勝阻認(rèn)為，報(bào)告對(duì)既定小康社會(huì)目標(biāo)提出了新的量化。胡錦濤同志在十八報(bào)告中提出2020年居民人均收入要實(shí)現(xiàn)倍增，這是十八大最大的一個(gè)亮點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)的是多次黨代會(huì)的既定目標(biāo)和任務(wù)，但對(duì)小康社會(huì)的量化是各不一樣的。十六大對(duì)小康社會(huì)的量化指標(biāo)僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），就是要在20年，從2000年到2020年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番。由于我們的增長速度超出了預(yù)期，在十七大的時(shí)候提出了人均GDP翻兩番，量化指標(biāo)由“總量”改為“人均”。兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長提出具體量化目標(biāo)。中共十七屆五中全會(huì)雖然首次提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長具體量化目標(biāo)。這次十八大有一個(gè)非常重大的突破，就是首次明確提出居民的收入要在十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)倍增，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是一個(gè)重大的突破。我們要從四個(gè)方面理解居民收入倍增的內(nèi)涵及其意義：一是居民收入不僅要倍增，而且要同“GDP翻一番”同步；二是把居民收入作為建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一體現(xiàn)了以人為本和民富優(yōu)先；三是用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)居民收入倍增并非不可企及的“高指標(biāo)”，而是切實(shí)可行、容易做到的，是中速增長幅度下的；四是在實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的過程中，要著力解決收入分配差距較大的問題。當(dāng)前，我國收入分配制度在初次分配和再分配兩個(gè)層次上都存在制約分配公平的缺陷，導(dǎo)致收入分配格局存在嚴(yán)重失衡。收入分配對(duì)消費(fèi)的影響極其重要。如果“窮人想消費(fèi)但沒有錢，富人有錢卻不消費(fèi)”，消費(fèi)將長期低迷。只有通過收入分配改革改變這種狀態(tài)，才能有效擴(kuò)大消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需。所以胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。溫家寶總理也講到，國務(wù)院當(dāng)前最重要的兩件事：一是通過結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，二是調(diào)節(jié)收入分配，改善人民生活。

辜勝阻表示，報(bào)告揭示了新發(fā)展方式的新動(dòng)力。胡錦濤同志在報(bào)告中指出，我們要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相對(duì)于要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)來講的。改革開放三十多年來，我國主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力投入、大量資源消耗和大規(guī)模政府投資實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，原有的“人口紅利”、“土地紅利”優(yōu)勢開始減弱，“土地財(cái)政”無法持續(xù)，使得原本依靠“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”的外延式、粗放型發(fā)展模式難以為繼。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換：從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向通過技術(shù)進(jìn)步來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，從過度依賴“人口紅利”和“土地紅利”轉(zhuǎn)向靠深化改革來形成“制度紅利”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。這就要求我們要全面整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。要充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，擴(kuò)大科技開放合作，推動(dòng)開放式創(chuàng)新。

辜勝阻指出，報(bào)告提出了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的新理論，提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”的“三個(gè)平等”的公平競爭，這是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。1978年十一屆三中全會(huì)以來，歷次黨代會(huì)都會(huì)有市場經(jīng)濟(jì)理論上的重大創(chuàng)新。1978年的十一屆三中全會(huì)提出了“讓一部分人先富起來”，1982年的十二大報(bào)告，提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)是必要的、有益的補(bǔ)充”，1992年十四大提出“多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”，1997年十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是“市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2002年的“十六大”提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年的十七大提出了對(duì)不同的市場主體法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭這“兩個(gè)平等”，這是所有制經(jīng)濟(jì)理論的又一次飛躍。十八大報(bào)告的經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新是把經(jīng)濟(jì)體制改革核心定位為處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”“兩只手”的關(guān)系，提出不同市場主體競爭要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平等”即“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”�！叭齻�(gè)平等”的公平競爭理論是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新�！捌降仁褂蒙�產(chǎn)要素”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保障不同所有制經(jīng)濟(jì)主體“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”。要打破行業(yè)壟斷，放寬民企的市場準(zhǔn)入，打破民企準(zhǔn)入的“玻璃門”和“彈簧門”，并構(gòu)建與企業(yè)體系相匹配的多層次金融體系，讓各種市場主體能夠公平競爭，擁有平等獲取資源、資金等生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)。明確政府職能，使政府和企業(yè)各司其責(zé)，讓公平和效率回歸各自的責(zé)任主體。要依法保障不同市場主體在法律面前平等，依法制定和落實(shí)各項(xiàng)制度和政策，依法解決社會(huì)利益沖突引發(fā)的公平和效率問題。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，十八大報(bào)告提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新觀點(diǎn)。此前的黨代會(huì)基本都提到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等建設(shè)內(nèi)容，但十八大首次提出“四化”同步的觀點(diǎn)，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。胡錦濤同志在“十八大”報(bào)告中提出要推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最具實(shí)踐意義的戰(zhàn)略對(duì)策。為什么“四化”要同步發(fā)展？為什么“四化”同步發(fā)展對(duì)中國可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要？城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛在內(nèi)需，也是支撐中國經(jīng)濟(jì)未來20年乃至30年高速增長的最大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化不僅是引發(fā)消費(fèi)需求、帶動(dòng)投資增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的重要途徑，而且是培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)市民夢的重要手段。但健康可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。像巴西2000年城鎮(zhèn)化率就超過了80%，大量的農(nóng)民在城市沒有工作，聚集在貧民窟，落入“城鎮(zhèn)化陷阱”。我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了51.27%，但大規(guī)模進(jìn)城的農(nóng)民工雖然實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，卻沒有實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，處于“半城鎮(zhèn)化”的尷尬境地。我國還有部分地區(qū)出現(xiàn)“農(nóng)民被上樓”現(xiàn)象，大量土地被征用作為城市建設(shè)用地，居住在土地上的農(nóng)民“被”住進(jìn)集中建設(shè)的樓房，但其生產(chǎn)方式和生活方式并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的市民化。由此看來，城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化、制造業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)，要建立在以制造業(yè)為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，防止“產(chǎn)業(yè)空心化”；要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放更多勞動(dòng)力，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要與信息化相協(xié)調(diào)，通過建設(shè)智慧城市來提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，獲取城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利。