十八大報告提出，要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，強調(diào)“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享”，“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重�！�。

根據(jù)各地統(tǒng)計局提供的數(shù)字，截至11月19日，我國內(nèi)地31個省、自治區(qū)、直轄市全部公布了前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。其中，24個地區(qū)前三季度人均可支配收入的增速超過了全國水平，28個地區(qū)的增速跑贏了當(dāng)?shù)氐膰鴥?nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速。

這樣的數(shù)據(jù)令人欣慰。但是，只看到城鎮(zhèn)居民收入快速增長還遠遠不夠，我國還有一半的人口生活在農(nóng)村。而我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民之間的收入差距已由上世紀八十年代的2倍左右上升到目前的3倍多。提高城鄉(xiāng)居民收入的一個重點就是如何提高農(nóng)村人口的實際收入。

另外，城鎮(zhèn)居民收入增長數(shù)據(jù)與現(xiàn)實是否存在差距？一些人也會發(fā)出這樣的疑問。這是因為，多年以來地方經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)高于國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)的情況屢見不鮮。

以2011年上半年數(shù)據(jù)為例，全國31個省區(qū)市上半年GDP總和約為22.7萬億元，而國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年全國GDP為204459億元，超出國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)2萬多億元。除北京、上海外，29個省份上半年GDP增速均超過全國9.6%的水平。地方GDP總和高于全國的GDP數(shù)據(jù)，既是各地GDP崇拜的結(jié)果，也反映出“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的邏輯和現(xiàn)實。

近年來，我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，國民收入的初次分配在政府、企業(yè)和居民三大收入主體結(jié)構(gòu)中，不斷向政府和企業(yè)傾斜，而城鄉(xiāng)居民所占比重持續(xù)下降。提高居民收入比重，不僅是經(jīng)濟發(fā)展惠及廣大人民的直接體現(xiàn)，也是經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步甚至高于經(jīng)濟增速，需要政府和企業(yè)“讓利”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)， 前三季度我國GDP同比增長7.7%。財政部的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國稅收總收入同比增長8.6%。與去年同期相比，稅收收入增速下降18.8個百分點，其主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟增速回落以及價格總水平漲幅回落。

總體而言，我國具備實施結(jié)構(gòu)性減稅的巨大空間。去年9月份開始提高個稅起征點，就讓廣大工薪階層切實受益。同時，在我國以間接稅為主的稅收收入結(jié)構(gòu)難以改變的情況下，控制物價漲幅是政府“讓利”于民的有力舉措。

今年1-8月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤30597億元，同比下降3.1%。企業(yè)利潤的下滑是不爭的事實。另一方面，近兩年人力成本上升也是企業(yè)不得不面對的問題。在這種情況下，是壓低勞動者報酬還是政府減稅讓利？顯然后者來得更有效，當(dāng)然也需要更多的政治勇氣和智慧。減稅，尤其是面向中小企業(yè)的減稅，是釋放企業(yè)活力、增加就業(yè)和提高勞動者報酬的一項重要措施。

提高居民收入比重，需要做的工作還很多，我們不能拔苗助長。城鄉(xiāng)居民收入倍增，需要切實實現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展，而絕不允許在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上想辦法、動手腳。

往日財評：

人民財評：十八大定調(diào)收入分配 政府該如何作為？