在人口紅利是否將褪去的爭(zhēng)論下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。在昨天召開(kāi)的“財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上，一個(gè)重要議題就是針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與土地制度變革的討論，多位專(zhuān)家和學(xué)者認(rèn)為，在“十二五”期間，進(jìn)行土地改革將成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必做功課，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清亦發(fā)表演講力挺土地制度改革，進(jìn)而打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制。

　　“改變地方土地財(cái)政政策是當(dāng)前土地問(wèn)題改革的當(dāng)務(wù)之急”，中國(guó)土地協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎昨天表示，征收房產(chǎn)稅是改革的重要內(nèi)容，“如何把政府對(duì)增量土地的依賴(lài)轉(zhuǎn)移到存量土地依賴(lài)，包括宅基地在內(nèi)原則上都要征財(cái)產(chǎn)稅（即房產(chǎn)稅，農(nóng)民在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以免征），這樣轉(zhuǎn)變地方財(cái)政的收入問(wèn)題”。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智則表示，土地制度改革不僅是稅的改革，還涉及到價(jià)格稅費(fèi)的改革。在他看來(lái)，土地空間轉(zhuǎn)換征地制度、集體建設(shè)用地制度和加快土地權(quán)益保護(hù)三方面的制度改革都是必要的，土地管理制度的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕對(duì)不是畢其功于一役。

　　對(duì)于眾多專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于土地制度改革的建議，燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生則認(rèn)為，土地改革的首要問(wèn)題就是要明確受益主體究竟是誰(shuí)�！巴恋刂贫雀母锊⒉皇墙o城中村和城郊已經(jīng)很好的農(nóng)民繼續(xù)錦上添花，也不是給開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造類(lèi)似2005年以前沒(méi)有招拍掛自己可以到處拿地的盛宴，也不是城市各界精英在城郊的別墅取得合法產(chǎn)權(quán)證的手段，而必須讓收益主體是農(nóng)民工及其家屬，只有抓住這一點(diǎn)主線(xiàn)，才不會(huì)出大問(wèn)題”。

　　土地制度改革究竟該如何開(kāi)局，業(yè)界專(zhuān)家一時(shí)難有統(tǒng)一觀(guān)點(diǎn)。而令人大呼意外的是，郭樹(shù)清昨天面對(duì)股市在2000點(diǎn)之下的繼續(xù)大跌只字不提，卻談起了他對(duì)如何打破城鄉(xiāng)二元體制的看法，他認(rèn)為，土地制度改革是打破城鄉(xiāng)二元體制的第一任務(wù)，而土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化又是土地制度改革的關(guān)鍵。

　　“使用權(quán)應(yīng)該放開(kāi)流動(dòng)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力和土地、資本像城里的勞動(dòng)力和資本一樣進(jìn)入市場(chǎng)，這是一個(gè)基本方向”。郭樹(shù)清在認(rèn)可土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的同時(shí)也表示，“在美國(guó)農(nóng)地也是政府管制的，不是可以隨便地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，在中國(guó)管制更為嚴(yán)格，我們必須維持18億畝耕地的紅線(xiàn)不能破，這是一個(gè)底線(xiàn)”。

(來(lái)源:北京晨報(bào))