靖兆輝是遼寧省朝陽(yáng)市建平縣的一個(gè)青年。今年初，他向有關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)建平縣青峰山鄉(xiāng)西大杖子村集體公益林遭到一鐵粉選礦廠毀壞，后經(jīng)縣森林公安局調(diào)查，其反映情況基本屬實(shí)，處罰了該礦業(yè)公司。

　　然而，靖兆輝今年9月去北京辦事入住賓館時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己已被該縣公安局列為了網(wǎng)上逃犯，因涉嫌敲詐勒索遭逮捕。

　　靖兆輝家人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，違法鐵礦目前還在生產(chǎn)，林地依然被破壞著，舉報(bào)人卻被捕，這很可能是打擊報(bào)復(fù)。

　　11月27日，此案在朝陽(yáng)市建平縣法院開(kāi)庭審理。

　　經(jīng)森林公安局調(diào)查，鐵選廠確實(shí)存在毀林行為

　　靖廣志是靖兆輝的父親。據(jù)他介紹，他家曾在建平縣青峰山鄉(xiāng)西大杖子村購(gòu)買(mǎi)了一塊宅基地。2011年，天成礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天成礦業(yè)公司”）在該村三座廟組山上建鐵粉選廠，占用了部分國(guó)家公益林和他家的宅基地。

　　今年2月，靖兆輝向朝陽(yáng)市森林公安局遞交了實(shí)名舉報(bào)材料。

　　今年3月，該縣森林公安局調(diào)查后回復(fù)了《關(guān)于靖兆輝舉報(bào)劉國(guó)東占用林地建鐵選廠案件的調(diào)查情況說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》）。

　　《說(shuō)明》稱(chēng)：“靖兆輝反映案件為建平縣天成礦業(yè)有限公司的鐵選廠，法定代表人為邱鐵峰，而非靖兆輝舉報(bào)的劉國(guó)東，該鐵選廠分為廠區(qū)、辦公室、尾沙庫(kù)、鐵粉池等幾部分。該公司占用林地建鐵選廠的行為，我局于2011年8月對(duì)該公司立案查處，同日以非法占用農(nóng)地罪對(duì)邱鐵峰采取刑事強(qiáng)制措施，追究刑事責(zé)任面積22.7畝。2011年9月，建平縣人民檢察院對(duì)我局直訴的邱鐵峰非法占用農(nóng)地案作出不起訴決定。”

　　根據(jù)《說(shuō)明》，“按檢察院建議，我局對(duì)其行政處罰22.7畝，罰款15.136萬(wàn)元。接到靖兆輝的舉報(bào)后，經(jīng)調(diào)查，天成礦業(yè)公司選廠現(xiàn)占用林地面積29.89畝，超出已追究刑事責(zé)任面積7.19畝（商品林），我局對(duì)其進(jìn)行林業(yè)行政處罰，罰款71935.95元，并下達(dá)責(zé)令限期恢復(fù)非法占用林地原狀通知書(shū)�！�

　　是否涉嫌“以罰代刑”？

　　靖兆輝對(duì)此結(jié)果存有諸多質(zhì)疑：“是否罰了款就可以繼續(xù)施工，繼續(xù)破壞林地，難道罰款就是目的？此外，為什么沒(méi)有追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任？這是典型的‘以罰代刑’�！�

　　《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上。

　　靖兆輝認(rèn)為，經(jīng)森林公安局認(rèn)定的，天成礦業(yè)公司毀林就已達(dá)近30畝，且多為公益林，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。2011年已經(jīng)對(duì)其罰款，但1年后，該公司不但沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定，恢復(fù)林地原狀，停止施工，反倒變本加厲，一年后還繼續(xù)破壞林地，增加了毀林面積。

　　靖兆輝還質(zhì)疑，經(jīng)其反復(fù)測(cè)量，該鐵選廠毀林面積達(dá)47畝，并多為公益林，而縣森林公安局調(diào)查結(jié)果是29畝，并強(qiáng)調(diào)林地商品林的屬性，明顯偏袒該公司。

　　帶著這些疑問(wèn)，靖兆輝今年4月再一次向朝陽(yáng)市森林公安局遞交了實(shí)名舉報(bào)材料。

　　涉嫌敲詐勒索遭逮捕

　　材料遞交后，靖兆輝未得到回復(fù)。今年9月，他在北京一賓館辦理入住后，被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)逮捕，之后他才得知自己已成了網(wǎng)上逃犯。

　　11月27日的庭審中，建平縣檢察院指控稱(chēng)：“2012年6月初，靖兆輝以手里有劉國(guó)東非法占用破壞林地的證據(jù)，威脅劉國(guó)東索要錢(qián)財(cái)，否則就檢舉劉非法占用和破壞林地，劉國(guó)東找趙剛當(dāng)中間人幫忙調(diào)解。6月16日，劉國(guó)東為平息此事，通過(guò)趙剛轉(zhuǎn)交給靖兆輝40萬(wàn)元，靖兆輝收到40萬(wàn)元后，將劉國(guó)東非法占用林地的檢舉材料交由趙剛轉(zhuǎn)交給劉國(guó)東�！�

　　起訴書(shū)稱(chēng)：“靖兆輝以非法占有為目的，以檢舉劉國(guó)棟（應(yīng)為“東”——記者注）非法占用林地相要挾，勒索他人錢(qián)財(cái)，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第274條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪追究刑事責(zé)任，請(qǐng)依法判處�！�

　　檢方稱(chēng)，因數(shù)額巨大，建議處3年以上10年以下有期徒刑。

　　對(duì)此，靖兆輝的辯護(hù)人北京盈科律師事務(wù)所葉庚清律師認(rèn)為，靖兆輝與劉國(guó)東存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而檢方對(duì)此故意回避。靖兆輝自2007年就租用村民王秀珍的宅基地，直至2010年簽署協(xié)議，取得了王秀珍家宅基地老房所在溝的使用權(quán)。2011年，天成礦業(yè)公司（劉國(guó)東為實(shí)際控制人）占用該地，并損壞了靖兆輝的廠房、設(shè)備、原料，造成經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。雙方就賠償一直未達(dá)成一致意見(jiàn)，靖兆輝所收40萬(wàn)元，為部分補(bǔ)償款，而非敲詐勒索”。

　　檢方稱(chēng)，根據(jù)調(diào)查，這片宅基地并不是王秀珍的，而歸當(dāng)?shù)卮寮�體所有，因此，靖兆輝與王秀珍所簽協(xié)議無(wú)效，靖兆輝與劉國(guó)東不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　葉庚清律師表示，購(gòu)買(mǎi)宅基地時(shí)，有多名村民及村干部作證，靖兆輝才相信。此外，根據(jù)相關(guān)司法解釋?zhuān)�敲詐勒索罪的主觀方面是故意，并且具有非法占有他人財(cái)物的目的。靖兆輝的真實(shí)目的只是為了狀告劉國(guó)東非法占用林地，要求在有關(guān)部門(mén)的介入下，讓其恢復(fù)原狀，只有這樣，才能重新獲得宅基地使用權(quán)。其不存在敲詐勒索劉國(guó)東的主觀故意，更不具有非法占有劉國(guó)東財(cái)產(chǎn)的目的，因此不能認(rèn)定為敲詐勒索罪。況且，宅基地外，靖兆輝的廠房、設(shè)備、原料均遭到破壞，受到損失。因此，靖兆輝與劉國(guó)東存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　被毀壞林地上仍在繼續(xù)施工

　　無(wú)論結(jié)果如何，舉報(bào)人靖兆輝目前已被逮捕，并等待判決。那么，他舉報(bào)的毀林行為是否得到了制止？林地是否按林業(yè)局要求正在恢復(fù)原狀？10月11日，中國(guó)青年報(bào)記者采訪了建平縣與此案相關(guān)的多個(gè)部門(mén)。

　　記者首先來(lái)到天成礦業(yè)公司在西大杖子村三座廟組山上建立的鐵粉選廠。該廠正在施工，一輛推土機(jī)緩緩運(yùn)行，一輛卡車(chē)正在運(yùn)送材料。生產(chǎn)所排放的廢料已經(jīng)填滿了一條面積為幾十畝的荒溝，溝兩側(cè)山上的松樹(shù)已被掩埋。建立在林地上的該選廠的生產(chǎn)車(chē)間、辦公室等，大門(mén)敞開(kāi)著，不時(shí)有人進(jìn)出。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，該廠近期一直在施工。

　　記者隨后來(lái)到建平縣森林公安局，該局局長(zhǎng)王永華稱(chēng)：“目前，舉報(bào)者靖兆輝涉嫌敲詐勒索，已經(jīng)被逮捕了�！睂�(duì)于記者所說(shuō)的該鐵粉選廠仍在繼續(xù)施工的情況，王永華表示不方便介紹，請(qǐng)記者聯(lián)系其主管部門(mén)林業(yè)局。

　　在建平縣林業(yè)局，該局副書(shū)記張鳳學(xué)表示，沒(méi)有追究天成礦業(yè)公司刑事責(zé)任，是檢察院作出的決定，請(qǐng)記者聯(lián)系檢察院。至于天成礦業(yè)公司的鐵粉選廠是否還在作業(yè)，仍需調(diào)查。因?yàn)樵摽h林區(qū)面積較大，警力有限，很難對(duì)每一處違法行為都一一制止。此外，縣委縣政府已下發(fā)通知，現(xiàn)在礦業(yè)治理按照“屬地管理”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街負(fù)責(zé)監(jiān)督其轄區(qū)的毀林違法行為，因此，這不是林業(yè)局的責(zé)任，但林業(yè)局一定會(huì)及時(shí)調(diào)查靖兆輝反映的問(wèn)題，并及時(shí)處理。

　　記者隨后來(lái)到建平縣檢察院，了解為何沒(méi)有追究天成礦業(yè)公司違法毀林相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，檢察院在隨后的書(shū)面回復(fù)中，沒(méi)有對(duì)此作出解釋。

　　本報(bào)將對(duì)此案進(jìn)行追蹤報(bào)道。

　　本報(bào)遼寧建平11月28日電