電煤市場化改革無論是電企還是煤企都盼望已久。繼發(fā)改委下發(fā)《解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》后，國務(wù)院辦公廳日前公布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》明確表示，要抓住有利時(shí)機(jī)深化電煤市場化改革。

　　對(duì)此，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)第一時(shí)間表示，煤電聯(lián)動(dòng)是改革的關(guān)鍵。好處在于可在不改變整體能源體制和能源價(jià)格體制的前提下，理順發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。短期重要性是緩解電企的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和解決煤電之間矛盾，中長期是為發(fā)電投資和民營資本進(jìn)入提供一個(gè)穩(wěn)定商業(yè)環(huán)境，提供可以預(yù)期的財(cái)務(wù)收益，是行業(yè)可持續(xù)和電力充足供應(yīng)的重要保障。

　　他還認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)后政府對(duì)電價(jià)的管理有兩個(gè)重要方面：一是對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)管，二是如果政府認(rèn)為有必要維持相對(duì)穩(wěn)定的電價(jià)水平，可以對(duì)終端電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼；用對(duì)煤炭的稅收來抑制煤價(jià)上漲動(dòng)力和建立電力基金。

　　實(shí)際上，此前業(yè)內(nèi)對(duì)于電煤市場化改革的內(nèi)容有過討論。金銀島煤炭分析師戴兵表示，從最新公布的意見內(nèi)容來看，較之前所了解的內(nèi)容新增了加強(qiáng)煤炭市場建設(shè)及完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩條內(nèi)容，其中尤其是完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是之前沒有預(yù)料到的。

　　《指導(dǎo)意見》要求，繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整，對(duì)個(gè)別問題視情況個(gè)別解決。

　　對(duì)此，戴兵表示，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制充分考慮到了國內(nèi)發(fā)電企業(yè)目前所處的困境，在電煤價(jià)格市場化后，電力企業(yè)背負(fù)的壓力將所有增加，所以煤電聯(lián)動(dòng)可以積極有效地減緩電企壓力。（記者 夏青）

(來源:證券日?qǐng)?bào))