2012年底，《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這標(biāo)志著醞釀多年的征信行業(yè)法規(guī)條文將會正式出臺。此舉符合當(dāng)前加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)的立法趨勢，對我國個(gè)人信息保護(hù)具有重要意義。

　　這些年來，我國征信業(yè)從無到有，逐步發(fā)展，征信市場初具規(guī)模，對完善市場體系、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，我國征信業(yè)發(fā)展仍然較慢且不規(guī)范，非法采集、買賣個(gè)人信息等事件時(shí)有發(fā)生，不僅給公民個(gè)人造成了巨大損失，還會擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。監(jiān)管部門此前披露的信息表明，個(gè)人信息交易已經(jīng)形成了一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，一些不法分子通過多種技術(shù)手段盜取客戶的個(gè)人信用信息，使許多人蒙受了不同程度的財(cái)產(chǎn)損失。

　　建立健全個(gè)人信用信息保護(hù)長效機(jī)制，重在加強(qiáng)源頭監(jiān)管。目前來看，在眾多的個(gè)人信用信息泄露事件中，商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)是最可能的信息提供方。也就是說，一些大型商業(yè)機(jī)構(gòu)既是個(gè)人信用信息的主要采集渠道，又成了個(gè)人信息泄露的源頭。加強(qiáng)征信業(yè)監(jiān)管，將征信機(jī)構(gòu)納入法制化管理軌道，將極大地提升個(gè)人信用信息保護(hù)的有效性。

　　自2003年履行征信管理職責(zé)以來，中國人民銀行一直積極推動(dòng)征信法規(guī)建設(shè)，并在充分吸收多方意見和建議的基礎(chǔ)上，完成了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的草擬工作。2009年10月和2011年7月，國務(wù)院法制辦先后兩次向社會公眾公開征求意見。此后，國務(wù)院法制辦會同央行吸收多方反饋意見，再次對《條例》進(jìn)行了修改，最終形成了《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。

　　在個(gè)人征信業(yè)務(wù)管理方面，《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》在市場準(zhǔn)入、信息采集及查詢范圍、不良信息提供、異議和投訴、保障信息的準(zhǔn)確和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定。據(jù)此，《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》出臺后，管理部門可以依法對征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)中的個(gè)人信用信息保護(hù)實(shí)行常態(tài)化管理，信息主體可以依法維護(hù)自身權(quán)益，市場主體可以依法采集和使用個(gè)人信用信息，可以有效防止信用信息泄露、不正當(dāng)使用等違法事件的發(fā)生。

　　加強(qiáng)個(gè)人信用信息保護(hù)，還須將一些以“征信”名義從事非法信息收集活動(dòng)的機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范疇。對此，《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》明確了監(jiān)管部門的職責(zé)及其管理對象、管理措施和管理手段，同時(shí)還確立了征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)所遵循的制度規(guī)則，規(guī)范了征信機(jī)構(gòu)、信息提供者和信息使用者的業(yè)務(wù)行為，有助于建立良好的征信市場秩序，滿足社會多層次、全方位、專業(yè)化的征信服務(wù)需求。

　　發(fā)展征信業(yè)是加快社會信用體系建設(shè)的重要途徑和手段�！墩餍艠I(yè)管理?xiàng)l例（草案）》的出臺將有利于規(guī)范發(fā)展征信業(yè)，約束社會經(jīng)濟(jì)主體的信用行為，促進(jìn)在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)。（王信川）

(來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))