減稅不會擠癟財政“錢袋子”（網(wǎng)絡(luò)配圖）

　　進一步落實結(jié)構(gòu)性減稅是當前積極財政政策的重點之一。然而，減稅在一定程度上會影響財政收入。專家指出，適當減稅能給企業(yè)減負增加活力，能增加個人可支配收入擴大消費，從長遠看有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于涵養(yǎng)政府稅源，從長遠看，不僅不會擠癟財政的“錢袋子”，還會帶來新的財政收入增長點。

　　需要重新評估宏觀稅負

　　為穩(wěn)增長，積極的財政政策需要發(fā)揮兩只手的作用：一是加大財政支出力度，一是落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。在兩只手中，很多專家認為，減稅更重要。

　　國家信息中心預測部副研究員張茉楠對本報記者說，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”需要有增有減，加減協(xié)調(diào)，而“結(jié)構(gòu)性減稅”正成為我國積極財政政策非常重要的一環(huán)。

　　中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝稱，中國避免經(jīng)濟下滑過快有許多辦法。比如可采取西方國家常用的減稅、發(fā)放失業(yè)補貼等，不一定總是擴大投資。國家稅務(wù)總局原副局長許善達表示，雖然赤字增加，但是其與結(jié)構(gòu)性減稅配合，目的是保證對企業(yè)減稅，使經(jīng)濟恢復，從而達到經(jīng)濟增長目標。

　　“當前企業(yè)債務(wù)風險非常高，加大減稅力度可以減輕企業(yè)償債負擔，降低債務(wù)風險，促進微觀主體恢復自我修復能力，促進經(jīng)濟發(fā)展”，張茉楠說，目前，中國已經(jīng)到了需要重新評估宏觀稅負的時候了，因為這涉及到能否進一步提高消費率，能否更加合理、高效地配置經(jīng)濟資源以及能否向內(nèi)需型社會順利轉(zhuǎn)型的重大問題。

　　今年整體減稅約2000億

　　近幾年，結(jié)構(gòu)性減稅一直在實施中：降低了部分商品進口關(guān)稅，提高了小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，對有些小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，開展營業(yè)稅改征增值稅試點等。

　　“今年結(jié)構(gòu)性減稅的重點是‘營改增’，這項工作將在全國多行業(yè)推開，減稅規(guī)�？梢赃_到幾千億�！必斦�部財政科學研究所副所長劉尚希在接受本報記者采訪時指出。

　　財政部財政科學研究所所長賈康分析說，由于去年大部分營改增地區(qū)只實施了幾個月的新政，因此今年營改增減稅規(guī)模將急劇膨脹。他測算，以今年上海全年約260億元的減稅規(guī)模推算，明年各地營改增整體規(guī)模有望達到1000億元大關(guān)。再算上其他減稅政策，2013年我國整體減稅有望達到約2000億元。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士指出，今年結(jié)構(gòu)性減稅還包括鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。張茉楠認為，稅收結(jié)構(gòu)性改革應從如下方面著力：首先，降低個稅、調(diào)節(jié)收入分配。其次，加快出臺擴大消費需求的稅收政策。第三，中小企業(yè)“結(jié)構(gòu)性減稅”步子應該邁得更大一些。第四，出臺促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科技創(chuàng)新的稅收政策。