11月我國經(jīng)濟運行有所趨暖，工業(yè)增加值同比增速回升至10%以上，相對來講恢復(fù)較快。此外，消費逐步上升，物價指數(shù)CPI回升至2%�？傮w來看，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升帶動相關(guān)稅收有所增加。

　　記者龐東梅財政部12月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前11個月累計，全國財政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11.9%。11月單月全國財政收入7871億元，比去年同月增加1414億元，增長21.9%。

　　臨近年末，何種因素拉動11月財政收入增速重回20%以上的較高增速？是否預(yù)示財政收入增速將邁入高增長時代？

　　基數(shù)因素推高11月單月財政收入增幅較高

　　11月單月財政收入同比增長21.9%，創(chuàng)年內(nèi)新高。財政部財科所副所長白景明在接受本報記者采訪時說：“主要原因在于去年同期收入基數(shù)較低，去年財政收入增速‘前高后低’。從絕對數(shù)來看，11月財政收入比前10個月平均月收入少2232億元，比上月少2573億元。財政收入增幅并未恢復(fù)到高增長狀態(tài)�！必斦�部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，剔除基數(shù)低不可比因素后，11月份全國財政收入增長10%左右。

　　今年以來，我國財政收入逐季走低，近期有所回升，特別是近兩個月以來回升勢頭明顯。除了去年10月份開始財政收入增幅大幅下滑尤其最后兩個月收入基數(shù)很低的基數(shù)因素以外，我國經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升的跡象進一步明確也是一個重要原因。白景明認為，11月我國經(jīng)濟運行有所趨暖，工業(yè)增加值同比增速回升至10%以上，相對來講恢復(fù)較快。此外，消費逐步上升，物價指數(shù)CPI回升至2%�？傮w來看，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升帶動相關(guān)稅收有所增加。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國經(jīng)濟向好的方向發(fā)展在主要稅種增速上也有所體現(xiàn)。1至10月工業(yè)利潤實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長20.5%。企業(yè)經(jīng)營狀況的改善和利潤空間的增加，帶動企業(yè)所得稅增長。數(shù)據(jù)顯示，11月企業(yè)所得稅同比增長超50%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長25%左右。

　　此外，隨著房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“暖意”，房屋成交量增加，相關(guān)環(huán)節(jié)稅收都出現(xiàn)向好勢頭。11月營業(yè)稅同比增長28.6%，其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增長58.7%，遠超平均水平，建筑業(yè)營業(yè)稅、土地增值稅、契稅等一系列相關(guān)稅種有所增長。

　　財政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

　　前11個月財政收入增長11.9%，增速同去年相比差一倍。白景明告訴記者，“我國財政收入增幅并未恢復(fù)到高增長狀態(tài)。當(dāng)前財政收入增長基礎(chǔ)不穩(wěn)�！�

　　財政收入增長與經(jīng)濟運行關(guān)系密切。目前我國雖然出現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升跡象，但是經(jīng)濟內(nèi)生動力尚不足。從拉動經(jīng)濟增長的“三大動力”來看，隨著我國“穩(wěn)增長”政策效果的顯現(xiàn)，雖然民間固定資產(chǎn)投資增速在25%左右，但是全國固定資產(chǎn)投資增速保持在20%左右的增幅，對稅收的支撐作用并不穩(wěn)固。消費雖持續(xù)上升，但是回升的幅度并不大。另外，我國進出口形勢尚面臨不確定性因素。

　　我國稅收增長存在隱憂。近年來進出口環(huán)節(jié)的稅收在我國稅收增長中的作用越來越重要。此前我國稅收的較高增長，進出口環(huán)節(jié)的稅收起到重要支撐作用。白景明分析稱，一般貿(mào)易往往會帶來上萬億稅收，11月我國進出口出現(xiàn)回落，今年不太可能完成全年10%的增長目標，影響進出口環(huán)節(jié)稅收。

　　今年我國繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅的政策，結(jié)構(gòu)性減稅力度不小，隨著各項舉措的落實，企業(yè)和居民稅收負擔(dān)減輕，但是相應(yīng)稅收也出現(xiàn)減少。結(jié)構(gòu)減稅中不少措施不僅僅是簡單的減稅，往往與稅制改革聯(lián)系在一起。比如今年“營改增”試點的推廣，在完善稅制的同時，也帶來減稅的效應(yīng)。從當(dāng)前政策層面上釋放出的信號來看，明年我國“營改增”有望繼續(xù)推進。這將帶來較大規(guī)模的稅收減少。此外，對小微企業(yè)的減稅舉措以及涉及出口環(huán)節(jié)的減稅措施，效果將繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　有望完成全年收入預(yù)算指標 支出管理水平不斷提高

　　在基數(shù)因素的作用下，財政部認為，12月份財政收入增幅也會較高。白景明表示，今年完成全年收入預(yù)算指標應(yīng)該沒有問題，但是不會超收太多。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，雖然當(dāng)前財政收入已經(jīng)超10萬億元，但是諸多民生領(lǐng)域亟待財政資金的支持，需要提高財政資金的使用效率，把錢花在刀刃上。財政部數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國財政支出104896億元。白景明告訴記者：“今年按照預(yù)算安排財政收支完成預(yù)算沒有問題，民生等重點支出得到切實保障。”財政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，從當(dāng)前的財政支出進度來看，無論是教育支出還是醫(yī)療保障支出等諸多民生重點領(lǐng)域都得到有效保障。

　　今年財政預(yù)算執(zhí)行比以前質(zhì)量更高，全年公共預(yù)算支出12萬億元財政支出安排，目前還剩下1萬多億元。白景明表示，這說明財政支出的均衡度提高，與往年相比集中在年底最后1個月支出的壓力明顯減小，體現(xiàn)支出管理水平不斷提高。龐東梅

(來源:金融時報)