大病醫(yī)療保險(xiǎn)金要不要繳個(gè)稅？國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司4日表示，大病醫(yī)療保險(xiǎn)金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險(xiǎn)類，由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定，因此不允許在個(gè)人所得稅前扣除，需要并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)稅。(《新京報(bào)》2月5日)

　　此論一出，輿論嘩然。按照“法無明文規(guī)定既自由”的普適原則，既然個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里沒列入大病醫(yī)療保險(xiǎn)金須繳個(gè)稅的條款，而且也沒列入其他的政策規(guī)定，理應(yīng)免稅，怎么能由國(guó)家稅務(wù)總局說了算，說繳就繳的，這也太不把納稅人當(dāng)根蔥了吧？

　　不想探究大病醫(yī)療保險(xiǎn)金繳個(gè)稅的合法性問題，而是震驚于稅務(wù)部門說一不二的霸道態(tài)度。說說另外一個(gè)問題，即如何將征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的問題。

　　對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金征收個(gè)稅事關(guān)每個(gè)人的利益，該不該征，怎么征，額度是多少，每個(gè)方面都與13億人的利益息息相關(guān)，這么重大的事關(guān)個(gè)人權(quán)益的問題，居然可以不經(jīng)人民討論、同意并授權(quán)，單憑國(guó)稅總局納稅服務(wù)司一句話就能決定？！

　　在財(cái)稅領(lǐng)域的技術(shù)官僚看來，只要“稅收三性”(指強(qiáng)制性、無償性和固定性)還適用，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對(duì)某一事項(xiàng)征稅，怎么征，根本無須征得納稅人的同意授權(quán)。殊不知，“稅收三性”乃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，具有諸多不合理性。以強(qiáng)制性為例，教科書將其定義為：稅收是國(guó)家以社會(huì)管理者的身份，憑借政權(quán)力量，依據(jù)政治權(quán)力，通過頒布法律或政令來進(jìn)行強(qiáng)制征收。此說的最大缺陷在于，只單方面強(qiáng)調(diào)了政府的征稅權(quán)，卻忽略了稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對(duì)政府用稅的監(jiān)督權(quán)。

　　這兩項(xiàng)權(quán)利缺失情形之嚴(yán)重，已經(jīng)到了難以令人忍受的地步�！吨袊�(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心調(diào)查顯示：83.4%的人感覺作為納稅人“虧”，只履行義務(wù)沒行使權(quán)利；39.0%的納稅人很焦慮，表示很想行使監(jiān)督權(quán)利，但不知道怎么辦；12.3%的受訪者對(duì)納稅人的權(quán)益比較了解，其余87.7%的人則處于“完全不知道”和“知道一點(diǎn)點(diǎn)”的狀態(tài)；80%的人從來沒行使過納稅人的任何一項(xiàng)權(quán)利。你看看，這就是我國(guó)的稅收現(xiàn)狀。

　　納稅人為何那么“虧”？原因在于法律只規(guī)定了公民的納稅義務(wù)，而沒有任何涉及保障納稅人權(quán)利的條款。我國(guó)至今還沒制訂出臺(tái)如美國(guó)那樣的《納稅人權(quán)利法案》，也就是說，納稅人的權(quán)益得不到稅法保障。如非要在中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中尋找有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條，如稅收信息知情權(quán)、陳述申辯及投訴權(quán)、保密權(quán)等，卻找不到最關(guān)鍵的那幾條，即稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對(duì)政府用稅的監(jiān)督權(quán)。即便規(guī)定的幾條權(quán)利，大多也沒得到落實(shí)。

　　這種納稅人權(quán)益缺失的現(xiàn)狀一定要改，而且要早改。怎么改？答案是：稅收“入憲”。就是說，要將上述兩項(xiàng)納稅人權(quán)利寫入憲法，在憲法中確立“人民主權(quán)原則”。該原則體現(xiàn)在憲政稅收治理中可具體化為：“未經(jīng)同意不得征稅”。這就是我想說的把政府的征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的意思，確切地說，是“關(guān)進(jìn)憲法的籠子”。

(來源:中國(guó)青年報(bào))