36個地方政府債務達3.85萬億元

　　部分地區(qū)和行業(yè)風險凸顯 變相舉債現象突出

　　審計署近日發(fā)布的36個地方政府本級政府性債務審計結果顯示，截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。

　　審計署財政審計司負責人指出，當前地方政府性債務管理存在債務規(guī)模增長較快、部分地區(qū)和行業(yè)債務風險凸顯、一些地方通過信托、BT（建設-移交）和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出、融資平臺公司退出管理不到位、一些地方還存在違規(guī)擔保、違規(guī)融資、改變債務資金用途、債務資金閑置等問題。

　　2011年以來，各地累計償還和化解存量債務13317.21億元，占2010年底債務余額的39.09%。

　　14省會城市債務逾期182億

　　審計結果顯示，部分地區(qū)和行業(yè)債務負擔較重。一是部分地區(qū)債務規(guī)模增長較快，一些省會城市本級政府債務風險凸顯，14個省會城市本級政府負有償還責任的債務已逾期181.70億元。一些省會城市本級債務率和償債率指標偏高。

　　二是土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。

　　三是部分地區(qū)高速公路債務規(guī)模增長較快，償債壓力較大。

　　四是部分取消收費地區(qū)的政府還貸二級公路債務償還面臨較大壓力。

　　部分地方變相舉債融資

　　審計結果顯示，一些地方通過信托貸款、融資租賃、售后回租、發(fā)行理財產品、BT、墊資施工和違規(guī)集資等方式變相舉債融資的現象較突出。2011年至2012年，6個省本級和7個省會城市本級通過信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財產品等方式融資1090.10億元；12個省會城市本級和1個省本級通過BT和墊資施工方式實施196個建設項目，形成政府性債務1060.18億元；3個省本級和3個省會城市本級的部分單位違規(guī)集資30.59億元，合計2180.87億元，占這些地區(qū)兩年新舉借債務總額的15.82%。

　　審計署稱，這些融資方式隱蔽性強，不易監(jiān)管，且籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，蘊含新的風險隱患。

　　此外，還存在融資平臺公司退出管理不到位，部分融資平臺公司資產質量較差、償債能力不強等問題。2011年以來，經地方政府相關部門、融資平臺公司和債權銀行三方簽字，共有61家融資平臺公司按銀監(jiān)會規(guī)定轉為“退出類平臺”，但審計發(fā)現，上述公司中有55家未完全剝離原有政府性債務或繼續(xù)承擔公益性項目的建設融資任務，2012年底政府性債務余額為7414.83億元。2012年底，在36個地方政府本級的223家融資平臺公司中，有94家年末資產中存在不能或不宜變現的資產8975.92億元，占其總資產的37.60%。

(來源:中國證券報)