內(nèi)外價差別過大 關(guān)稅門檻過低———中國糧食全面進入“凈進口”時代，小麥、玉米、大米三大農(nóng)作物今年始終保持凈進口態(tài)勢。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年6月進口大豆預(yù)報到港832.28萬噸，創(chuàng)月度最高水平；1至4月稻谷和大米進口100萬噸，同比增83.6%。業(yè)內(nèi)專家表示，持續(xù)增長的進口增速，將讓我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　三大農(nóng)作物進口不斷創(chuàng)新高

　　中國糧食進口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進口量最多的一年。其中，谷物凈進口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米凈進口量分別達到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸。此外，總進口大豆5838萬噸，不斷刷新紀(jì)錄。而事實上，2012年全國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)9連增，達到58957萬噸(合計5895億公斤)，比上年增長3.2%。這顯示中國糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下。與此同時，肉類產(chǎn)品進口增長同樣迅速。如豬肉從2008年由凈出口轉(zhuǎn)為凈進口，且進口量迅速增長。

　　內(nèi)外價差導(dǎo)致糧食進口激增

　　“內(nèi)外價差是導(dǎo)致糧食進口激增的主要原因之一�！倍辔粯I(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時如是表示。部分進口農(nóng)作物的價格低于國內(nèi)產(chǎn)品價格，同時由于相關(guān)的關(guān)稅過低，沒能起到保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此造成大量的進口農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場。

　　綜合專業(yè)內(nèi)觀點，需求增長驅(qū)動了大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進口值的增加，但是最大的動力還是來自于利益層面的力量——國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的價格差距還在擴大。更有一些農(nóng)產(chǎn)品進口不是因為國內(nèi)短缺，而是因為價格原因。以大米為例，中國自然年度進口量達到400萬至500萬噸，湖南、江西的大米企業(yè)遭受沖擊。一位湖南米廠老板透露，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而當(dāng)?shù)氐拿變r是每百斤180至190元， “國內(nèi)企業(yè)在這樣的價格面前，沒有競爭力。”

　　專家呼吁關(guān)稅要發(fā)揮保護作用

　　調(diào)查顯示，目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為62%，最高關(guān)稅水平甚至能達到1000%以上，而中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，還不足世界平均水平的1/4。以大豆為例，大豆的關(guān)稅水平只有3%。此外，中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，配額外關(guān)稅最高也只有65%。

　　“這樣的關(guān)稅水平很難起到門檻的作用�！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士表示。也有專家認(rèn)為，我國糧食總產(chǎn)不斷上升，自給率卻不斷下降，全國糧食價格相當(dāng)穩(wěn)定，這可能意味著糧食安全標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。

　　文/本報記者 陸純