（李克強主持召開國務院常務會議）網絡配圖

      國務院總理李克強２６日主持召開國務院常務會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進經濟發(fā)展和民生改善。

　　會議認為，今年以來我國經濟形勢總體平穩(wěn)。要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場預期。要堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，積極采取既穩(wěn)增長、又調結構，既利當前、又利長遠，讓群眾特別是困難群眾得到更多實惠的措施，著力擴大國內有效需求。很多方面如棚戶區(qū)改造等，不但能實現(xiàn)百姓改善生活的盼頭，而且能接續(xù)形成新的經濟增長點。要調整優(yōu)化投資安排，壓縮一般性投資，集中一部分資金重點加強對這些方面的支持，把錢用在“刀刃”上，引導、帶動信貸和其他社會資金投入。持續(xù)推進制度創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場活力，促進實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標。

　　會議強調，棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，破解城市二元結構，提高城鎮(zhèn)化質量，讓更多困難群眾住進新居，為企業(yè)發(fā)展提供機遇，為擴大就業(yè)增添崗位，發(fā)揮助推經濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應。

　　會議決定，在過去５年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎上，今后５年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)１０００萬戶，其中２０１３年改造３０４萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設配套市政設施、公共服務設施，確保同步使用。

　　會議強調，要進一步強化政策支持。一是增加財政投入。今后５年要加大中央安排補助資金的支持力度，地方各級政府也要相應增加資金投入。二是引導金融機構加大對棚戶區(qū)改造的信貸支持。符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專項用于棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)債券或中期票據(jù)。三是對企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準予在所得稅前扣除。擴大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍。四是落實相關政策措施，鼓勵和引導民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。五是加大供地支持，將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當?shù)赝恋毓�應計劃�?yōu)先安排。六是完善安置補償政策，實行實物安置和貨幣補償相結合，由居民自愿選擇。

　　會議要求，各地區(qū)、各部門要重視并加強對棚戶區(qū)改造的領導，省級政府是責任主體，并把責任分解落實到市縣和有關部門。要優(yōu)化棚戶區(qū)改造規(guī)劃布局，方便居民就業(yè)、就醫(yī)、就學和出行等，確保工程質量安全。尊重群眾意愿，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益，把好事辦好。要抓住當前施工的有利時機，抓緊安排資金到位，加快推進棚戶區(qū)改造工程，確保完成今年改造任務。同時，還要抓好其他保障房的建設、分配和管理，做好房地產市場調控，促進房地產市場健康發(fā)展。

　　會議還研究了其他事項。

　　《 人民日報 》（ 2013年06月27日 01 版）