多省市財(cái)政部門的人士近期異常忙碌，他們分赴各地市縣只有一個(gè)目標(biāo)：加強(qiáng)收入征管，確保上半年收支預(yù)算“雙過(guò)半”。由于經(jīng)濟(jì)放緩，全國(guó)相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期，僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來(lái)看，如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況，為此各地開始加強(qiáng)稅收征管力度。

　　相比動(dòng)輒兩位數(shù)的目標(biāo)增收任務(wù)，上半年各地財(cái)政收入征收的現(xiàn)實(shí)顯然并不樂觀，這根源于當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)生存發(fā)展比較艱難。李克強(qiáng)總理上任之初就表示，“未來(lái)財(cái)政再保持高速增長(zhǎng)的收入態(tài)勢(shì)不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支�！碑�(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方政府對(duì)于財(cái)政收入過(guò)高的預(yù)期，本身就是一種過(guò)度樂觀�，F(xiàn)在的問題是，地方財(cái)政吃緊之后該怎么辦？

　　和往常一樣，各地首先想到的就是加強(qiáng)收入征管。為了開辟財(cái)源，最常見的亂象有兩種：一是征收“過(guò)頭稅”，在時(shí)間上過(guò)頭“預(yù)支”，在幅度上過(guò)頭“超收”；二是通過(guò)亂罰款、亂收費(fèi)的方式開源斂財(cái)，為此不惜犧牲政府形象與公信力。其實(shí)，去年下半年這些亂象就已經(jīng)出現(xiàn)了，某些稅務(wù)部門為了完成年初制定的征稅計(jì)劃，為了完成地方政府交給的創(chuàng)收任務(wù)，有時(shí)甚至無(wú)所不用其極。

　　因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)“違法征稅”的違法成本極低，甚至根本沒有風(fēng)險(xiǎn)；納稅人的權(quán)利僅僅限于“依法納稅”，在面對(duì)“違法征稅”時(shí)卻沒有依法監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利。所以，在“加強(qiáng)收入征管”的堂皇名義下，在“確保上半年收支預(yù)算雙過(guò)半”的死命令下，各種征稅亂象會(huì)否重新出現(xiàn)非常令人擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，企業(yè)正是需要幫助以渡過(guò)難關(guān)的時(shí)候，政府部門如果反而在此時(shí)，通過(guò)加大征稅、罰款等手段亂伸手腳創(chuàng)收，只會(huì)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜，無(wú)異于殺雞取卵。

　　“要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子�！闭�府部門勒緊褲腰帶過(guò)日子應(yīng)該成為一種常態(tài)，削減民生支出之外的其他政府開支才是當(dāng)務(wù)之急。政府本身是不能創(chuàng)造財(cái)富的，加稅、增加財(cái)政赤字、增加發(fā)債等辦法都不可取；最可取的辦法就是，習(xí)慣于在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候過(guò)緊日子，減少行政支出和投資支出。一些不必要的支出，必須嚴(yán)格控制下來(lái)，尤其是政府“三公”支出、行政經(jīng)費(fèi)的支出，以及地方政府經(jīng)營(yíng)性投資支出。

　　有數(shù)據(jù)顯示，行政管理費(fèi)用超過(guò)同期人均GDP增長(zhǎng)1倍以上，各類豪華公車、豪華辦公樓、大吃大喝、公款旅游等新聞更是不斷曝出，這充分說(shuō)明政府減支的空間仍然是巨大的。一言以蔽之，“加強(qiáng)收入征管”必須在“依法征稅”的前提下，而不能亂伸手腳；削減政府開支過(guò)緊日子，才是正途。舒圣祥