法治周末記者 劉希平

　　發(fā)自湖南長沙

　　“開工、叫停、否認開工、否認叫�！�…”

　　近期，隨著湖南省長沙市建“世界第一高樓”——“天空城市”的消息經(jīng)媒體披露后，各種討論猶如盛夏中長沙的溫度，熱度難減。

　　雖然建設(shè)方并不喜歡外界只盯著這座樓的高度，而希望關(guān)注這座樓的節(jié)能和環(huán)保性能。但這座“世界第一高樓”高達838米的高度，無疑牢牢地吸引了大眾關(guān)注的目光。

　　法治周末記者注意到，從擔(dān)心摩天大樓帶來的巨大光污染、到高層建筑火災(zāi)救援限度等問題，這座摩天大樓自奠基后即遭多重質(zhì)疑，這座大樓是否能順利通過層層審批關(guān)卡，目前依然是個未知數(shù)。

　　面對各地不斷涌現(xiàn)的超高建筑熱潮，有法律界人士呼吁，我國應(yīng)該通過專項立法，用法律管住各地不斷出現(xiàn)的“高樓發(fā)燒癥”。

　　“遠大速度”

　　7月20日，長沙市望城區(qū)的一個項目奠基儀式吸引了各界的注意。遠大科技集團宣布，將在該區(qū)回龍村社區(qū)的大澤湖片區(qū)中心地帶，修建一座名叫“天空城市”的摩天大樓。

　　“遠大老總坐直升飛機來到工地現(xiàn)場，讓我們感受到了這家公司的財大氣粗。”對于項目奠基當日的情形，回龍村部分村民記憶猶新。

　　據(jù)法治周末記者了解，這座摩天大樓預(yù)計220層、838米高、總建筑面積105萬平方米的世界最高樓，比現(xiàn)有的世界最高樓迪拜塔還要高10米。大廈內(nèi)將建造4450戶家庭公寓，面積由59.9平方米到464.5平方米不等，總投資金額達90億元人民幣。

　　記者獲取的官方資料顯示，“天空城市”建筑理念為“一棟建筑就是一個城市”，將為住戶提供如同一座城市一樣的自由活動空間，并兼具居民區(qū)、辦公區(qū)、有機農(nóng)場、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等各種功能。

　　更抓人眼球的是這座摩天大樓的修建速度。遠大科技集團負責(zé)人向媒體介紹，“天空城市”項目基礎(chǔ)施工將由中國建筑第五工程局承建，預(yù)計6個月內(nèi)完成基礎(chǔ)建設(shè)。建筑主體將采用遠大可持續(xù)建筑模塊材料搭建而成，預(yù)計4個月內(nèi)完成，總計10個月完成。

　　望城區(qū)有官員向記者介紹，遠大科技集團對10個月快速建成“天空城市”有一定的底氣，來自去年的一次成功嘗試。

　　去年6月，遠大科技集團子公司——遠大可建在湖南建設(shè)的一座30層大樓，僅用了15天(360小時)就搭建完畢。大樓主體框架建成用時僅46個小時，大樓封層耗時僅90個小時。

　　之后，這段快速“搭房”視頻被發(fā)到了遠大集團官方網(wǎng)站，一時引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。“15天建30層高樓”一度被外界稱為“遠大速度”。按此速度，10個月完成一座220層的高樓，并非天方夜譚。

　　8月5日，法治周末記者在回龍村采訪時發(fā)現(xiàn)，對于即將鼎立在村里面的這座“世界第一高樓”，村民們充滿期待又心懷顧慮。

　　“‘世界第一高樓’建成后，估計會有很多人參觀，或許會帶動當?shù)氐穆糜螛I(yè)�！辈糠执迕裣Ｍ�通過這個標志性建筑，到時候蹭蹭名氣做點小生意賺錢。

　　但顧慮也隨之而來，這么高的摩天大樓，到底會不會影響周邊居民的生活和安全？

　　“邪門的突破”

　　記者注意到，“天空城市”舉行了“開挖奠基”后，這個被冠以“世界第一高樓”稱號的項目迅速引發(fā)海內(nèi)外強烈關(guān)注，一些專家對其技術(shù)、安全、運營、程序的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　“遠大用的這套建造技術(shù)在國際上沒有先例，承諾造價相對又是非常低的，只有兩種可能，要不就是他在建造技術(shù)上有驚世之舉，有非常邪門的突破，要不就是一個騙局�！北本┣迦A城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長尹稚在接受媒體采訪時更是表示了強烈的質(zhì)疑。

　　面對媒體和專家不斷的質(zhì)疑，遠大集團也作出了部分回應(yīng)。

　　遠大集團首先否認了項目已經(jīng)“開工”的消息，并稱之為“奠基開挖”；之后，遠大又否認項目被“叫�！�。同時，遠大集團向媒體表示，希望外界關(guān)注“天空城市”節(jié)能、節(jié)地、空氣品質(zhì)等優(yōu)勢，而不是世界第一的高度。

　　但遠大集團的回應(yīng)，并沒有消除外界的質(zhì)疑。7月31日夜間，遠大集團總裁辦給關(guān)注此事的部分媒體發(fā)去一篇回應(yīng)文章，文章標題為《天空城市正能量》，署名為“遠大張躍”。在這篇3000多字的文章里，遠大科技集團總裁張躍從8個方面對外界的質(zhì)疑給予了回應(yīng)：

　　一是罵“天空城市”毀壞城市，這是對“地標建筑”的慣性思維；二是罵“天空城市”破壞生態(tài)，這缺乏邏輯；三是罵“天空城市”不環(huán)保，浪費能源，這實在不對；四是質(zhì)疑“天空城市”是為某些官員爭光、為某些商家貼金、為某些富人炫富，這是猜測；五是質(zhì)疑“天空城市”90億元造價。有專家說至少要兩倍，否則就是“建一個空殼”或“邪門的突破”。張躍認為，“天空城市”就是一個“邪門的突破”，包括技術(shù)的、經(jīng)濟的、管理的；六是質(zhì)疑“天空城市”7個月建筑周期太短，是炒作，或是忽視質(zhì)量。這是輕言；七是質(zhì)疑“天空城市”安全問題，那是對國家超高層建筑審批流程和法規(guī)缺乏了解；八是質(zhì)疑“天空城市”資金鏈，這或許是多慮。

　　不過對于這個項目開工建設(shè)，報建手續(xù)要如何進行，以及目前進行到什么程度等追問，這篇回應(yīng)并沒有作出詳細的說明。

　　法律是否該管“高樓發(fā)燒癥”

　　雖然“天空城市”項目到底是建筑史上節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)新之舉，還是暗含環(huán)保消防隱患的“面子工程”，目前還難下定論。

　　對于這座摩天大樓的修建，也有媒體人士呼吁，有必要拋開道德批判，而進入公共安全和建筑規(guī)范的實質(zhì)討論了。

　　這位媒體人士認為，當?shù)卣�府和遠大公司，也不要繼續(xù)躲避公眾質(zhì)疑。這還沒有建起來的“空中樓閣”，到底有沒有程序違法，安全性如何保障，不能成為謎團。

　　就在各界還在圍繞“世界第一高樓”爭論不休時，上海在建的中國第一高樓——上海中心宣布于8月3日結(jié)構(gòu)封頂。

　　不過，面對各地不斷涌現(xiàn)超高建筑熱潮，有法律界人士呼吁，我國應(yīng)該通過專項立法，用法律管住“高樓發(fā)燒癥”。

　　媒體披露，很多國家都已立法限制摩天大樓。比如，英國女王曾頒布“高層建筑法令”，終結(jié)了英國的“摩天大樓運動”。目前，歐洲許多國家絕大部分建筑都在5層以下，新建筑沒有向高空發(fā)展，而我國很多城市競相攀比大和高。

　　有媒體統(tǒng)計，2012年中國超過152米的高樓總數(shù)已超過350座，與美國相當。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，2012年全世界在建的124座摩天大樓中，53%位于中國，且這一比例有望在2017年增加至87%。

　　建筑界人士透露，超過300米，摩天大樓就失去了應(yīng)有的經(jīng)濟價值，而成為一座“建筑累贅”。“摩天大樓存在著更大的消防隱患，還會形成生態(tài)污染災(zāi)難。過多的玻璃墻，也會給城市造成視覺污染，對候鳥帶來傷害等。”

　　中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、原北京市規(guī)劃委員會主任趙知敬曾對媒體表示，城市之間興起的高樓攀比熱，如沒有限制樓高的法規(guī)，蓋再高的房子也有可能。事實上，建筑首先應(yīng)該強調(diào)適用和經(jīng)濟原則，超高層建筑在很多方面存在缺陷。蓋一棟200米高的大樓成本，比蓋兩棟100米高的大樓成本還要高�！半m然中國城市土地資源緊張，可還沒有稀少到必須要通過蓋超高層大樓來解決的地步�！�