10月17日，勁松首城國(guó)際社區(qū)一間群租房?jī)?nèi)，聯(lián)合執(zhí)法人員正在拆除隔斷。（資料圖片）京華時(shí)報(bào)記者譚青攝

　　到2014年底，北京將基本杜絕群租房。這是記者昨天從北京市房屋違法出租問題治理工作動(dòng)員部署會(huì)議上獲悉的。從下月起，北京將啟動(dòng)全市出租房屋信息調(diào)查，各區(qū)縣至少選擇兩個(gè)群租嚴(yán)重的小區(qū)，納入全市重點(diǎn)治理范圍。從明年3月起至明年年底，集中開展治理違法租房專項(xiàng)行動(dòng)。

　　京華時(shí)報(bào)記者周鑫孫雪梅王晟

　　北京將摸底出租房信息

　　整治第一階段從今年12月6日起至20日，為調(diào)查摸底階段，查清全市出租房屋數(shù)量。重點(diǎn)是新增出租房及獨(dú)門獨(dú)院、城市平房、農(nóng)村翻建改建房屋、城鄉(xiāng)接合部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)居住一體的房屋、偏僻地區(qū)出租房。

　　北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成表示，先全面摸清全市出租房屋基本情況，建立健全出租房屋基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)排查出的建筑結(jié)構(gòu)、治安、消防等安全隱患和擾民情況分類梳理、登記造冊(cè)。

　　問題嚴(yán)重小區(qū)入黑名單

　　治理第二階段從今年12月21日至明年2月15日，為教育勸導(dǎo)階段，促使房屋中介和出租人主動(dòng)自查自糾，促使承租人主動(dòng)停止違法出租行為。各區(qū)縣要確定至少兩個(gè)違法出租特別是群租問題突出的小區(qū)，納入市級(jí)重點(diǎn)治理名單。

　　“問題突出的小區(qū)，特別是群租房小區(qū)，有條件的鼓勵(lì)試點(diǎn)擴(kuò)大范圍，實(shí)行掛賬治理，為全面推行專項(xiàng)治理工作積累經(jīng)驗(yàn)。”閆滿成說。落實(shí)租賃當(dāng)事人主體責(zé)任，全面恢復(fù)群租房原有規(guī)劃格局。

　　明年底基本杜絕群租房

　　治理第三階段從明年3月起至明年年底，全面推開專項(xiàng)治理工作，確保明年年底前收到明顯成效。

　　市委常委、副市長(zhǎng)陳剛說，近年來，隨著我市流動(dòng)人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對(duì)城市住房需求日益增長(zhǎng)，由此衍生出的房屋違法出租問題特別是群租房問題也日趨嚴(yán)重，成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是多年來我市城市管理的痼疾頑癥。

　　陳剛表示，治理群租房要全市一起“出狠招”、“下猛藥”，爭(zhēng)取在明年基本杜絕群租房現(xiàn)象。

　　□治理大事件

　　2009年，北京市公安局、北京市規(guī)劃委員會(huì)等八部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求房屋出租人違法改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，將房屋隔成若干居室對(duì)外出租的，應(yīng)拆除隔斷，恢復(fù)原狀，并配合有關(guān)部門開展群租房整治。

　　2011年5月5日，《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》實(shí)施。其中規(guī)定，出租人違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款。

　　2013年7月18日，北京市住建委、市公安局、市規(guī)劃委等部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布本市出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定，出租房屋單個(gè)房間不得超2人，居住面積不得低于5平米，否則將被視為群租房給予處罰。

　　2013年10月16日，北京市住建委對(duì)違規(guī)打隔斷出租的中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。違規(guī)中介將被列入黑名單，停止網(wǎng)簽，限期內(nèi)拆除后再恢復(fù)網(wǎng)簽。

　　□執(zhí)法困境

　　查群租房執(zhí)法遇尷尬

　　一名不愿意透露姓名的一線社區(qū)民警表示，群租房人多事雜，容易出事。他們平時(shí)壓力很大，總怕出租房、群租房出事，隔三差五就下到下面轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。為摸清暫住人口的情況，很多社區(qū)民警都選擇入戶走訪，卻經(jīng)常遭遇敲不開門、見不到人的尷尬。

　　“按規(guī)定房東需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與房客一起帶著合同、產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、身份證，到派出所登記備案。”一位社區(qū)民警介紹，但現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況卻是“多數(shù)房東抱有多一事不如少一事的心態(tài)，缺乏積極性去主動(dòng)登記。即使有處罰機(jī)制，執(zhí)行起來也困難重重，租房備案形同虛設(shè)”。

　　□市場(chǎng)反應(yīng)

　　禁群租或致房租上漲

　　對(duì)于禁止群租的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有62%的網(wǎng)友認(rèn)為這會(huì)讓很多低收入人群租不起房。32%的人表示支持。77%的人認(rèn)為政策推高未來房租價(jià)格上漲。還有24%的網(wǎng)友表示，即便有相關(guān)政策，仍然打算與他人群租居民房，包括有隔間、床位等。

　　中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，其實(shí)群租和高租金已經(jīng)在這些年發(fā)展成互推關(guān)系。北京目前群租相當(dāng)普遍，幾乎所有交通相對(duì)便利的區(qū)域的小區(qū)里都有大量群租房。房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致的成本推動(dòng)可能是房租上漲背后的重要推手；高房?jī)r(jià)下越來越多的人選擇“轉(zhuǎn)購為租”。

　　□專家觀點(diǎn)

　　獎(jiǎng)存量入市重罰違法者

　　北京房協(xié)秘書長(zhǎng)陳志表示，解決群租房問題，不僅要嚴(yán)格清理，更要制定合理可行的方法保障低收入人群的居住條件，加大公租房、保障房的供應(yīng)，改善房源配給，面向全市的低收入群體。

　　同時(shí)，可采取靈活措施鼓勵(lì)閑置存量房進(jìn)入租賃市場(chǎng)。一種措施是面向租房群體，政府以市場(chǎng)價(jià)租賃來空置房源，再以低于市場(chǎng)價(jià)租賃給低收入人群。另一種方式是鼓勵(lì)房屋中介通過正規(guī)的方式代理空置房屋，在保障房主收益的前提下，為租戶提供公平合理的租賃服務(wù)。

　　此外，還可通過減免房主相關(guān)稅費(fèi)等方式鼓勵(lì)存量房入市。

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，群租損害鄰居利益，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾，誰的利益誰來主張，損害誰的利益，誰就舉報(bào)。胡景暉說，根據(jù)物權(quán)法，鄰居利益受損，可以起訴。行政監(jiān)管部門把有限資源用好，接到舉報(bào)后，住建委現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核認(rèn)定，無需大范圍執(zhí)法。他還建議，法院為這樣的訴訟案件設(shè)簡(jiǎn)易程序，快速審判，損失按照物權(quán)法最高值上限處罰。

　　另外，目前房東是在高風(fēng)險(xiǎn)和高收益之間評(píng)估，而群租幾乎無風(fēng)險(xiǎn)，但如果處罰夠重，就像酒駕入刑，自然就很少有人敢觸犯了。

　　■經(jīng)驗(yàn)探索

　　群租房限期不自拆將強(qiáng)拆

　　昨天，陳剛在會(huì)上提到勁松街道治理群租房的經(jīng)驗(yàn)要充分借鑒。據(jù)了解，勁松街道百環(huán)家園小區(qū)，曾是本市群租房現(xiàn)象最為嚴(yán)重的小區(qū)之一。

　　去年12月，朝陽區(qū)開展群租房專項(xiàng)整治工作，勁松地區(qū)聯(lián)合綜治、房管、公安、消防、工商、城管等各部門成立了群租房整治辦公室。

　　為保證整治工作順利開展，整治辦公室通過采取告知房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人，傳喚告誡中介公司，暫緩對(duì)中介公司進(jìn)行工商年檢等多種方式督促其進(jìn)行整改。

　　從今年3月開始，警方逐一約談百環(huán)家園各中介，明確告知每家存在的問題，責(zé)令期限內(nèi)自行拆除違規(guī)隔斷恢復(fù)原狀。對(duì)于未按時(shí)進(jìn)行自拆的群租房，組織各部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，拆除屋內(nèi)隔斷、取消上下鋪，并對(duì)密集人員進(jìn)行了疏散清理。