人民網北京11月6日電 近日，商務部網站刊發(fā)《十六大以來商務成就綜述之三：服務貿易穩(wěn)步發(fā)展 全球地位快速上升》。報告顯示，2002-2011年，我國服務進出口從855億美元增長到4191億美元，增長了3.9倍，年均增長19%。其中，服務出口從394億美元增長到1821億美元，年均增幅達19%；服務進口從461億美元增長到2370億美元，年均增幅達20%。

　　黨的十六大以來，我國服務貿易穩(wěn)步發(fā)展，貿易規(guī)模迅速擴大，服務貿易在國民經濟中的地位和作用日益突顯，中國服務貿易的全球地位快速上升。

　　一、服務貿易快速發(fā)展，并向貿易大國邁進

　�。ㄒ唬┓�務貿易規(guī)模迅速擴大。2002-2011年，我國服務進出口從855億美元增長到4191億美元，增長了3.9倍，年均增長19%。其中，服務出口從394億美元增長到1821億美元，年均增幅達19%；服務進口從461億美元增長到2370億美元，年均增幅達20%。同期，我國服務進出口的國際排名不斷上升。服務出口排名由第11位上升至第4位，服務進口排名由第9位上升至第3位。

　　（二）服務貿易結構漸趨優(yōu)化。十六大以來，我國旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)在服務進出口總額中的占比逐年下降，保險、計算機和信息服務、咨詢等新興行業(yè)的占比逐步上升。2002年，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務占服務進出口總額的比重達六成以上，保險等新興行業(yè)服務進出口所占份額遠低于世界平均水平。但2011年新興行業(yè)服務出口比重已占服務出口總額的53.8%。

　�。ㄈ�）重點領域服務出口取得顯著成效。十六大以來，我國綜合考慮全球服務貿易發(fā)展趨勢、國際市場需求前景、服務出口部門的發(fā)展?jié)摿�及其對經濟發(fā)展的重要程度等因素，按照“繼續(xù)鞏固、積極推進、重點培育”三個層次推動服務出口，成效顯著。

　　一是運輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務貿易中的規(guī)模優(yōu)勢繼續(xù)鞏固，貿易效益逐步提升。2011年，我國運輸出口355.7億美元，比2002年增長了5.2倍；旅游出口484.6億美元，比2002年增長了1.4倍%；建筑服務出口147.2億美元，是2002年建筑服務出口的近12倍，年均增長31.5%，占服務出口總額的比重從3.2%提高到8.1%。

　　二是著力推動服務外包實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在國家一系列鼓勵政策的引導和支持下，我國服務外包產業(yè)國際競爭力進一步增強，吸納就業(yè)能力進一步提升，在調整經濟結構、轉變外貿發(fā)展方式、促進大學生就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。特別是21個示范城市在創(chuàng)新方式、促進服務外包行業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了引領作用。2009-2011年，我國企業(yè)承接離岸服務外包業(yè)務執(zhí)行金額從100.9億美元增長至238.3億美元，年均增速53.7%。截至2012年5月，我國服務外包企業(yè)累計吸納從業(yè)人員347萬人，其中，大專以上學歷240萬人，占比達7成左右。2011年，以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護為主的信息技術外包（ITO）離岸合同執(zhí)行金額138.7億美元，占離岸合同執(zhí)行總額的58.2%。信息技術外包、業(yè)務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）三類外包總體比例為12:3:5，其中KPO業(yè)務占比逐年提高，反映出我國服務外包業(yè)務正從產業(yè)鏈的中低端逐步向金融后臺、生物醫(yī)藥研發(fā)、技術研發(fā)與測試等高端領域拓展。

　　三是積極推進文化、技術、會展等服務領域發(fā)展，文化貿易發(fā)展迅速。十六大以來，隨著我國文化體制改革進一步深化，我國文化貿易規(guī)模迅速擴大，國際競爭力顯著增強。2002-2011年，我國核心文化產品進出口從54.1億美元增長到200億美元，年均增長15.6%；我國文化服務進出口從8.9億美元增長到77.6億美元，年均增長27.2%。展覽行業(yè)水平逐漸提高。2002年全國舉辦的展覽會數(shù)量約為3000個，2011年則增長至6800個，是2002年的2.27倍。在2011年的世界商展百強榜單中，我國占有14席之多，位居世界第二；62個展會獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證，位居世界第四。展覽場館建設速度位居世界前列。2011年我國會展場館的總數(shù)為269個，是2002年的1.5倍。截至2011年底，我國室內5000平方米以上面積展館的室內展覽總面積約合475萬平方米，占全球比重為15%，位居世界第二；2006-2011年5年間，中國室內展覽總面積增加近150萬平方米，占同期世界新增展覽面積的44%。技術貿易穩(wěn)步增長。2002年到2011年，我國技術引進合同簽訂數(shù)量翻了一番，合同總金額由173.9億美元增長到321.6億美元，增長84.9%，年均增速9.4%。2009年到2011年，技術出口合同總金額由111.5億美元上漲至214億美元，其中計算機軟件的出口金額由101.6億美元增長至190.9億美元（注：軟件出口數(shù)據(jù)自2009年起納入技術貿易出口統(tǒng)計范疇）。

　　二、促進服務貿易發(fā)展的政策機制不斷完善

　　（一）服務貿易管理機制更加健全。十六大以來，我國初步建立起專門的服務貿易管理機制和促進體系，并在實踐中不斷完善。

　　一是確立了服務貿易發(fā)展工作的管理機制。2006年，商務部成立服務貿易司，專門負責牽頭擬訂服務貿易發(fā)展規(guī)劃、促進服務出口規(guī)劃與政策并組織實施，承擔服務貿易促進和服務貿易統(tǒng)計工作，此外，還負責擬訂技術貿易政策和對技術進出口進行管理。2011年，商務部將服務貿易司更名為服務貿易和商貿服務業(yè)司，業(yè)務擴充到商貿服務業(yè)，以進一步促進內外貿的融合。

　　二是建立了服務貿易發(fā)展工作的部際聯(lián)系機制。2007年，商務部牽頭會同發(fā)展改革委、財政部、文化部等34個部門建立了服務貿易跨部門聯(lián)系機制。2010年，又成立了由商務部、中宣部、財政部、文化部等部門和單位組成的文化出口重點企業(yè)和項目相關工作部際聯(lián)系機制，進一步加強文化出口促進工作。

　　三是強化了對地方服務貿易發(fā)展工作的指導和聯(lián)系機制。2008年，商務部和上海市政府簽署《關于共同推進上海市服務貿易發(fā)展的合作協(xié)議》，鼓勵國家服務貿易政策在上海先行先試。商務部指導上海研究制訂了《上海服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于促進上海服務貿易全面發(fā)展的實施意見》。此外，國家已認定北京、天津、上海等21個服務外包示范城市，并給予多方面政策支持。

　　四是建立和完善了與國際組織、外國政府的工作聯(lián)系機制。商務部與歐盟建立了服務貿易工作部門對話機制，與世界貿易組織、聯(lián)合國貿發(fā)會議、經合組織等國際組織建立了工作聯(lián)系，與德國、英國、愛爾蘭、澳大利亞簽署了關于雙邊服務貿易促進的諒解備忘錄，并正與新加坡商簽類似協(xié)議。

　　（二）服務貿易發(fā)展政策體系日趨完善。商務部會同有關部門制訂了《服務貿易“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《服務貿易“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《商務部關于加強服務貿易工作的指導意見》等重要的政策文件，在服務外包、技術貿易、會計、文化、中醫(yī)藥等服務貿易重點領域出臺了一系列政策措施，服務貿易促進政策體系不斷完善和深化。各地也加大了服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的政策支持力度，很多�。▍^(qū)、市）出臺了加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿易的政策文件，對服務貿易進行配套政策支持。

　�。ㄈ�）服務貿易促進平臺建設取得實效。

　　一是服務貿易交易平臺進一步拓展。2007-2011年，我國成功舉辦了三屆中國服務貿易大會，對促進服務貿易發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2012年，經國務院批準，商務部與北京市人民政府共同舉辦了首屆中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱“京交會”），吸引了來自82個國家和地區(qū)的客商到會，實現(xiàn)國際服務貿易成交額112億美元。為進一步促進技術貿易發(fā)展，商務部于2011年12月會同相關部委推動成立了上海國際技術進出口促進中心，并將舉辦上海國際技術進出口交易會。商務部還陸續(xù)舉辦數(shù)屆中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、中國國際服務貿易（重慶）高峰會、中國（大連）國際軟件和信息服務交易會、中國（香港）國際服務貿易洽談會等大型展會，在服務貿易領域逐步形成了覆蓋全面、重點突出的會展格局。

　　二是服務貿易領域的社會中介組織建設取得實質性進展。2007年，國務院批準成立中國服務貿易協(xié)會，商務部會同各相關部門組成了中國服務貿易協(xié)會指導委員會。中國服務貿易協(xié)會在通信與信息服務、文化貿易、電子商務等領域成立了專業(yè)委員會，促進重點領域服務貿易的發(fā)展。

　　三是服務貿易信息服務工作扎實推進。2006年，商務部設立“中國服務貿易指南網”，提供國內外服務貿易發(fā)展動態(tài)、政策法規(guī)、服務貿易專題研究、最新統(tǒng)計分析、企業(yè)數(shù)據(jù)庫和市場供求等信息，正逐漸成為服務貿易領域政府提供信息服務、促進國際交流、企業(yè)開展合作的重要平臺。

　　三、服務貿易基礎工作不斷夯實健全

　�。ㄒ唬┙�立和完善服務貿易統(tǒng)計制度。2007年，商務部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《國際服務貿易統(tǒng)計制度》，中國服務貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建立。2010年，商務部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合修訂《國際服務貿易統(tǒng)計制度》，使統(tǒng)計內容更加全面，能夠覆蓋世貿組織的四種服務貿易提供模式，服務進出口數(shù)據(jù)采集由使用部門數(shù)據(jù)改為綜合利用企業(yè)調查數(shù)據(jù)、相關部門資料以及其他統(tǒng)計資料，可以為國家制定服務貿易政策、進行對外談判、檢測企業(yè)運行情況提供更有效的數(shù)據(jù)支持。

　　（二）服務貿易發(fā)展與促進的理論研究取得了長足進步，為服務貿易政策制訂提供了重要參考。2006年以來，商務部牽頭完成了大量服務貿易發(fā)展理論和政策問題研究，內容涉及服務貿易和貨物貿易協(xié)調發(fā)展、擴大服務貿易出口、服務貿易促進立法、服務貿易統(tǒng)計體系和服務貿易重點領域研究等；積極開展月報、快報、年度報告、《服務貿易簡報》、《中國軟件出口發(fā)展報告》等的編撰工作。2006年以來，商務部每年發(fā)布《中國服務貿易發(fā)展報告》（中英文版），全面分析我國服務貿易總體發(fā)展情況。

　�。�三）進一步加強服務貿易工作隊伍建設。2006年以來，商務部組織落實“人才強商”工程，每年組織地方商務系統(tǒng)開展服務貿易綜合知識、統(tǒng)計分析、重點領域服務出口扶持政策等方面的業(yè)務培訓，提高了全國商務系統(tǒng)服務貿易工作人員的理論水平和業(yè)務工作能力。