記者日前從有關(guān)方面獲悉，即將出臺(tái)的收入分配改革方案將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，加大稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度，加快完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，規(guī)范收入分配秩序等。

　　提高兩個(gè)“比重”控制壟斷行業(yè)薪酬

　　早在2005年下半年，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司就形成較為完整的收入分配改革方案初稿，在同年12月21日國(guó)家發(fā)改委在武漢召開的八省市居民收入分配制度改革座談會(huì)上，參會(huì)的主要官員和專家曾就初稿重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行討論。

　　在經(jīng)過(guò)短暫的、小范圍的亮相之后，國(guó)家發(fā)改委一邊著手對(duì)收入分配改革方案初稿加以修改、完善。由于收入分配改革牽涉到界定壟斷部門、收入差距大小，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”、控制壟斷行業(yè)薪酬等敏感議題，在長(zhǎng)達(dá)8年的推進(jìn)修改收入分配改革方案的過(guò)程中，一直受到既得利益群體的阻撓。

　　目前上報(bào)至國(guó)務(wù)院的收入分配制度改革總體方案主要措施是，以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入；加強(qiáng)對(duì)收入壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等高管人員薪酬管理；加大稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)；加快完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入；千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距；大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度等。

　　學(xué)者建議公開討論收入分配改革總體方案

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林曾公開建議，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該采取開放式、互動(dòng)式的工作機(jī)制，廣泛征求社會(huì)意見和建議，以便進(jìn)一步修改和完善收入分配改革草案，爭(zhēng)取出臺(tái)一個(gè)既具有廣泛民意基礎(chǔ)又具有現(xiàn)實(shí)可操作性的收入分配改革方案。

　　建議公開收入分配改革總體方案草案的還有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者王小魯?shù)�，�?duì)于即將出臺(tái)的收入分配改革總體方案，王小魯9月5日做客某網(wǎng)站時(shí)表示，對(duì)于收入分配改革方案具體內(nèi)容完全不知道，也不抱多大的期望。對(duì)方案期望不高的主要原因是，實(shí)際上國(guó)內(nèi)收入分配問(wèn)題是方方面面的制度問(wèn)題造成的，僅僅靠制定收入分配改革總體方案無(wú)法解決。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民表示，工資收入分配制度改革是各項(xiàng)體制改革中最富挑戰(zhàn)性的改革。對(duì)于目前該盡快出臺(tái)哪些收入分配改革的配套政策，遲福林提出的三個(gè)建議是，盡快出臺(tái)以公益性為目標(biāo)的國(guó)有資本調(diào)整方案、盡快出臺(tái)全國(guó)性基本公共服務(wù)均等化改革方案、盡快出臺(tái)財(cái)稅體制改革方案。

　　至于對(duì)很多人關(guān)注的工資改革，人社部方面將按照收入分配改革中提高“兩個(gè)比重”的大方向，一方面提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，具體的措施是通過(guò)建立最低工資制度、職工工資集體協(xié)商制度、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；另一方面提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，具體的政策措施包括深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善社會(huì)保障制度等。

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