經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩

　　對(duì)就業(yè)有何影響？

　　“目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1—9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來(lái)有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加�！�

　　——人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明

　　十八大新聞中心11月12日舉辦記者招待會(huì)，十八大代表、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明介紹了就業(yè)與社會(huì)保障方面的情況，并回答了記者提問。

　　就業(yè) 受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響顯現(xiàn)

　　楊志明表示，目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1—9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來(lái)有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬(wàn)人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來(lái)很大的壓力。

　　楊志明介紹，人社部將采取更加有力的措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　職工收入 年均增長(zhǎng)超一成

　　楊志明說(shuō)，10年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，職工工資水平在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資從2003年的1.4萬(wàn)元增長(zhǎng)到2011年的4.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14.8%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)11.5%。私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資從2008年的1.7萬(wàn)元增長(zhǎng)到2011年的2.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.9%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)10.1%。政府全面建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。2003年至2011年，全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)12.9%。

　　農(nóng)民工 在大城市落戶有特定條件

　　楊志明說(shuō)，中國(guó)目前有農(nóng)民工2.5億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億人。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題包括很多方面，主要是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求。

　　楊志明表示，通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊ぃ�符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。國(guó)務(wù)院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。比如說(shuō)農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請(qǐng)落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請(qǐng)落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。

　　我國(guó)加快研究制定工資支付保障條例和全面治理工資拖欠的政策措施，從法律上、政策上、工作措施上不斷加大治理欠薪的力度，徹底根治欠薪頑癥。2012年元旦、春節(jié)期間共為129萬(wàn)名農(nóng)民工清回被拖欠的工資及賠償金59.24億元。

　　楊志明表示，防止欠薪主要采取“兩金三制加治罪”：即在欠薪多發(fā)的建筑企業(yè)建立工資保證金，在有欠薪的縣鄉(xiāng)建立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；實(shí)施一級(jí)建筑承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪的制度，行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿的制度，屬地管理、地方政府負(fù)總責(zé)制度；對(duì)于欠薪數(shù)額大，欠薪逃匿，有錢不給，經(jīng)政府主管部門責(zé)令支付不執(zhí)行的，依法治罪。

　　從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被拖欠工資的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比例逐年下降，由2008年的4.1%下降到2011年的0.8%。

　　新農(nóng)保城居保 實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋

　　楊志明說(shuō)，截至今年9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋7.48億人，其中，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.99億人，新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)達(dá)到4.49億人。1.24億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，新農(nóng)保和城居保在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。楊志明說(shuō)，從2009年啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)算起，用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，比原來(lái)預(yù)期的10年提前了很多。