美國三家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——美聯(lián)儲(chǔ)、美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司以及美國通貨監(jiān)理局上周五聯(lián)合宣布，美國將不會(huì)如期實(shí)施從2013年1月1日開始生效的巴塞爾Ⅲ協(xié)議。上述監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，推遲在美實(shí)施巴塞爾Ⅲ，主要是因?yàn)槠涫艿降膩碜詷I(yè)界的針對(duì)新規(guī)的抱怨和批評(píng)太多。

　　巴塞爾III實(shí)施進(jìn)程受拖累

　　美國大型銀行認(rèn)為，新規(guī)則在強(qiáng)迫它們持有額外資本金方面太過嚴(yán)厲，而小型銀行則抱怨說，遵守這些規(guī)則可能帶來額外的成本，可能傷害它們的放貸能力，不利于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　值得注意的是，此次三家美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未提供巴塞爾Ⅲ推遲到何時(shí)實(shí)施的具體期限，而只是稱將“盡可能快地推動(dòng)完成”修改在6月份時(shí)制定的意見稿。這在事實(shí)上等于是無限期地推遲了巴塞爾Ⅲ新規(guī)。

　　今年6月份，美聯(lián)儲(chǔ)在一份報(bào)告中說，美國的銀行要符合巴塞爾Ⅲ的資本要求還有很長的路要走。當(dāng)時(shí)的報(bào)告稱，如果巴塞爾Ⅲ有關(guān)資本緩沖的新規(guī)馬上付諸實(shí)施，美國最大的19家銀行可能面臨高達(dá)500億美元的資金缺口。

　　美國單方面宣布推遲執(zhí)行巴塞爾III，加重了業(yè)界對(duì)于推進(jìn)全球金融業(yè)改革的國際進(jìn)程可能被阻斷的擔(dān)憂。事實(shí)上，在巴塞爾Ⅱ剛剛啟動(dòng)之際，也出現(xiàn)了類似的延遲實(shí)施情況。一些觀察人士擔(dān)心，新的巴塞爾Ⅲ協(xié)議可能面臨同樣的挑戰(zhàn)。

　　G20考慮采取懲處措施

　　巴塞爾Ⅲ是2007年至2009年金融危機(jī)的產(chǎn)物之一，被視為金融業(yè)經(jīng)歷的最嚴(yán)厲和重要的一次改革，旨在增強(qiáng)全球銀行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　根據(jù)在2010年9月達(dá)成的全球協(xié)議，巴塞爾Ⅲ要求銀行業(yè)上調(diào)資本充足率，以加強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。銀行在巴塞爾Ⅲ下的最低核心資本充足率將提高至7%，并從2013年至2019年分階段落實(shí)。一些全球最大的金融機(jī)構(gòu)，也就是俗稱“大到不能倒”的機(jī)構(gòu)，還被要求持有1%至2.5%的額外資本緩沖。上周，金融穩(wěn)定理事會(huì)發(fā)布了最新的28家“大到不能倒”的銀行名單，其中包括高盛、摩根大通、匯豐、花旗、德意志銀行、瑞士銀行等國際知名大行，中行則是中國以及其他新興經(jīng)濟(jì)體國家和地區(qū)中唯一入選的金融機(jī)構(gòu)。

　　盡管這場(chǎng)金融危機(jī)的發(fā)源地在美歐，但兩地在推動(dòng)落實(shí)上述監(jiān)管新規(guī)方面的進(jìn)展卻最為遲緩。美國已宣布推遲實(shí)施巴塞爾Ⅲ，而歐盟也尚未明確落實(shí)銀行監(jiān)管新規(guī)的時(shí)間表。

　　考慮到美歐這兩大經(jīng)濟(jì)體都沒能敲定各自版本的資本規(guī)定，一些人猜測(cè)，巴塞爾Ⅲ的執(zhí)行時(shí)間可能被整體推后，畢竟全球大型銀行的多數(shù)都來自美歐。

　　本月初在墨西哥舉行的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議傳來消息稱，對(duì)于美歐等國家在推動(dòng)落實(shí)銀行資本新規(guī)方面的拖沓，G20可能將其作為負(fù)面典型“公開點(diǎn)名”，并考慮采取相應(yīng)的懲處措施。

　　對(duì)華爾街影響或小于預(yù)期

　　就美國銀行業(yè)而言，有分析認(rèn)為，對(duì)一些大銀行來說，新規(guī)推遲的影響可能沒有想象的那么大。高盛資產(chǎn)管理公司主席吉姆·奧尼爾表示，對(duì)華爾街銀行來說，巴塞爾Ⅲ“并沒有什么大不了的”，因?yàn)樵S多大行都有足夠強(qiáng)健的資產(chǎn)負(fù)債表來承受這樣的改變。

　　一些人則相信，美國最終會(huì)以某種形式落實(shí)巴塞爾Ⅲ中的更嚴(yán)厲資本金要求。

　　美國咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)邦金融分析公司的合伙人佩特羅表示，美國國內(nèi)對(duì)于實(shí)施巴塞爾Ⅲ仍有充分的支持。這次的推遲執(zhí)行，絕不意味著美國在金融業(yè)改革方面會(huì)走回頭路，而只是說新規(guī)則可能會(huì)以某種對(duì)銀行更寬松的日程來付諸實(shí)施。（⊙記者 朱周良 ○編輯 梁偉）

(來源:上海證券報(bào))