民間資本“涌入農(nóng)門”帶來民企投資通道拓寬、農(nóng)業(yè)投資“貧血癥”緩解和投資拉動效應(yīng)明顯等多贏格局。專家表示，企業(yè)逆勢投資農(nóng)業(yè)有利于“穩(wěn)增長”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)積極支持引導(dǎo)，完善相關(guān)配套措施，但同時要強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目審核監(jiān)督，防止企業(yè)開山辟地、圍田造房等新型“圈地”活動。

　　“投資洼地”顯出強(qiáng)勁“吸納效應(yīng)”

　　企業(yè)逆市投資農(nóng)業(yè)的策略選擇，不光為民營資本拓寬了投資渠道，也緩解了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資不足、通過農(nóng)業(yè)投資吸納效應(yīng)抬升了全社會投資增加。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家表示，企業(yè)投資農(nóng)業(yè)有利于企業(yè)自身、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有利于拉升區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一些企業(yè)主表示，企業(yè)逆市投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有利于企業(yè)渡過難關(guān)、打通民資投資渠道。“辦企業(yè)錢難賺，投資農(nóng)家樂辛苦是辛苦，但回報率不錯，能達(dá)到20%�！币呀�(jīng)注冊了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，正準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的浙江商人洪忠炬說，企業(yè)經(jīng)營困難的時候，還是投資農(nóng)業(yè)最保險。

　　今年以來，意在促進(jìn)民間投資的“新36”條出臺，但是從浙江企業(yè)的反應(yīng)來看，民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域仍存在著各種“玻璃門”。不過，很多企業(yè)都表示，民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的渠道是暢通的，這無疑為企業(yè)拓展了新的投資領(lǐng)域。

　　與此同時，隨著資金涌入，農(nóng)業(yè)投資的吸納、拉動效應(yīng)顯現(xiàn)。一直以來，農(nóng)業(yè)都被當(dāng)作“投資洼地”，而民資的進(jìn)入，正讓這塊“洼地”強(qiáng)大的拉動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。隨著企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，浙江農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)家旅游消費(fèi)收入大幅提升，如2011年浙江農(nóng)家樂直接經(jīng)營收入達(dá)到80億元，如果算上間接帶動的收入增加，農(nóng)家樂對整個消費(fèi)的提升將在百億元以上。

　　樓曉云表示，農(nóng)業(yè)包含生產(chǎn)、加工、銷售以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等多個環(huán)節(jié)，同時也連接著上下游多個產(chǎn)業(yè)，企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)和多方拉動效應(yīng)明顯。

　　專家表示，農(nóng)業(yè)投資額度相比于工業(yè)、服務(wù)業(yè)仍很小，但其帶動效應(yīng)十分強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)企對接基地累計已達(dá)700多個，對接基地面積近一百萬畝，帶動了20萬農(nóng)民就業(yè)，累計為農(nóng)民增收達(dá)到近10億元。

　　浙江省副省長王建滿表示，企業(yè)“淘金”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來多重積極效應(yīng)：推進(jìn)農(nóng)企對接、引導(dǎo)浙商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、深化“山海協(xié)作”的有效舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次、擴(kuò)大有效投資的有效舉措。

　　資本涌入助解農(nóng)業(yè)投資“貧血癥”

　　借助工商企業(yè)雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平，民資“涌入農(nóng)門”緩解了農(nóng)業(yè)投資不足，改造提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)初步測算，近五年來，浙江有超過1000億元的民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，涉及育種、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等多個方面。

　　浙江省發(fā)展研究所所長卓勇良表示，民間資本的逐利性、靈活性大大擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)的功能。民資“涌入農(nóng)門”解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“錢”的問題，并倒逼人力資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集聚，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有力推手。

　　農(nóng)業(yè)投入主要靠政府，農(nóng)業(yè)成為名符其實(shí)的政府扶持性產(chǎn)業(yè)。盡管近年來政府對農(nóng)業(yè)的投入力度持續(xù)加大，但長期以來困擾我們農(nóng)業(yè)問題的投資不足問題并沒有得到根本性緩解。隨著工商資本紛紛到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“淘金”，農(nóng)業(yè)投資不足的難題逐漸得以緩解。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家表示，民間資本為逐利而投資農(nóng)業(yè)，但客觀上也解決了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長久以來的投資不足問題。從浙江企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的資金流向看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)投資領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，從育種到種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營繼續(xù)吸引民資進(jìn)入；另一方面，新興的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為農(nóng)業(yè)投資的新熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地快速發(fā)展。

　　值得注意的是，民資入農(nóng)成為帶動農(nóng)民增收的有效渠道。浙江省第一家由工商資本投資創(chuàng)辦的臺州金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化農(nóng)民專業(yè)合作社，先后投資700多萬元研制開發(fā)了國內(nèi)第一條雜交水稻工廠化育秧、精量播種流水線，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化解決了農(nóng)民種糧效益低的問題，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大幅增收。

　　“凡是有農(nóng)家樂規(guī)模化經(jīng)營的地方，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品肯定供不應(yīng)求，僅此一項(xiàng)，就能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收上千元�！睒菚栽普f。民間資本將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)有機(jī)連接，為農(nóng)民就業(yè)致富開辟了新渠道。

　　“資本下鄉(xiāng)”須嚴(yán)防“圈地”

　　有關(guān)農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，更為重要的是，應(yīng)盡快完善民間資本投資休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)制度，尤其是對涉及旅游開發(fā)、統(tǒng)合體建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督，嚴(yán)防企業(yè)變相建造公館、會所等項(xiàng)目進(jìn)行“圈地”活動。

　　一些進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商企業(yè)主表示，要做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)企業(yè)，需要完善融資、人才、土地等方面的配套措施�！艾F(xiàn)在最大的問題是融資難�！焙贾萋�(lián)建餐飲管理有限公司總經(jīng)理王建民表示，自己有生產(chǎn)加工基地，但是在銀行貸款時，這些搭建在耕地上的設(shè)施都不能拿來做抵押�！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，沒有順暢的融資渠道，企業(yè)很難做大�！�

　　投資休閑觀光農(nóng)業(yè)的衢州企業(yè)主徐志輝表示，“一直想找個懂經(jīng)營的人，但聽說要常年待在村里，沒有人愿意來。”多位企業(yè)主表示，農(nóng)業(yè)對人才的需求越來越大，但是肯從事農(nóng)業(yè)的人越來越少，“人難招”成為農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍遭遇的難題。

　　專家提醒，資本的逐利性決定了民資投資農(nóng)業(yè)必然會選擇商品化程度高、投資收益大、回報周期短的特色農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)。因此，在鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)的過程中要防止企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，而進(jìn)行占田圍地、劈山造房等新興“圈地”活動。

　　卓勇良表示，企業(yè)逆市投資農(nóng)業(yè)有多重積極作用，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，完善相關(guān)的投資政策和配套措施，將企業(yè)在困難時期的“暫時性選擇”引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L期選擇”，并引導(dǎo)資金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部的流向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)投資的吸納、拉動效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，拉動涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)較快增長。

　　從浙江來看，民資“涌入農(nóng)門”主要集中在休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)作物方面，投資種植業(yè)的民間資本占比很低。樓曉云說，今后應(yīng)引導(dǎo)資金向種植、加工等領(lǐng)域投資，確保資本推動農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)專家表示，在企業(yè)投資農(nóng)業(yè)時，一定要嚴(yán)格限定土地用途，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)的耕地必須從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，不能轉(zhuǎn)為他用。另外，要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等方面相應(yīng)的補(bǔ)貼制度，使得工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)能夠獲得合理的回報。(王政)

(來源:經(jīng)濟(jì)參考報)