新華網溫州11月22日電（記者張和平）記者22日從溫州市政府獲悉，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實施細則。

　　根據今年3月28日國務院常務會議批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，浙江省政府對應制訂了“省12條”具體實施方案。

　　“省12條”具體方案的實施原則是“三堅持”：堅持整體設計、系統(tǒng)推進；堅持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行；堅持上下聯動、項目運作。

　　具體內容主要是：

　　一、規(guī)范發(fā)展民間融資。開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產評估等服務，引導民間融資陽光化、規(guī)范化。建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數“溫州指數”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風險預警等。

　　二、加快發(fā)展新型金融組織。探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。

　　三、發(fā)展專業(yè)資產管理機構。積極開展民間資本管理公司試點，2013年末實現縣（市、區(qū)）全覆蓋等。

　　四、開展個人境外直接投資試點。在國務院統(tǒng)一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。

　　五、深化地方金融機構改革。推動溫州銀行引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經營等。

　　六、創(chuàng)新發(fā)展金融產品與服務。積極發(fā)展科技貸款、小額擔保貸款、經營權質押貸款、股權質押貸款、知識產權質押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農支小信貸業(yè)務。積極探索試點排污權抵押貸款、農房抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款、農業(yè)設施及農業(yè)機械抵押貸款等。

　　七、培育發(fā)展地方資本市場。積極開展產權交易市場試點，建立知識產權、企業(yè)產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉讓試點，探索開展中小企業(yè)私募債轉讓試點。

　　八、積極發(fā)展各類債券產品。以地方政府債務率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據等創(chuàng)新產品在溫州先行先試等。

　　九、拓寬保險服務領域。支持符合條件的民營資本發(fā)起設立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司，或參股保險機構等。

　　十、加強社會信用體系建設。制訂加強社會信用體系建設的意見，積極推動金融、行政、社會、市場、會計等領域信用數據的征集、交換和應用等。

　　十一、強化地方金融管理機制。制訂出臺地方金融監(jiān)管工作實施意見，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。

　　十二、建立金融綜合改革風險防范機制。進一步加強和改進金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強民間借貸風險提示等。

　　“省12條”提出了一系列組織保障措施，其中，浙江省政府要求省級各有關部門要積極爭取國家下放相關審批權限，在機構設立審批及項目報批過程中給予支持。研究成立溫州金融研究院。大力推進金融集聚區(qū)總部大樓建設，2015年前初步形成規(guī)模。