話題三

　　收儲(chǔ)能否救大豆產(chǎn)業(yè)？

　　根源性的原因之一是在國家收儲(chǔ)政策的調(diào)整，這些對(duì)抑制價(jià)格的上漲、下跌產(chǎn)生了部分平抑作用

　　自2010年12月3日至2012年4月底，國家共進(jìn)行34次臨儲(chǔ)移庫大豆競(jìng)拍，累計(jì)近1030萬噸，實(shí)際成交只有13.6萬噸，成交率僅為1.3%。 2012年國家臨儲(chǔ)大豆收購已于11月16日正式啟動(dòng)，收儲(chǔ)價(jià)格為4600元/噸，價(jià)格較2011年高15%。收儲(chǔ)政策能否平抑大豆市場(chǎng)波動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)安全做保障呢？

　　張瓊：收儲(chǔ)放儲(chǔ)是農(nóng)業(yè)部調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要杠桿，在市場(chǎng)價(jià)過高的時(shí)候放儲(chǔ)平抑價(jià)格，在市場(chǎng)價(jià)過低的時(shí)候?qū)嵭斜Ｗo(hù)價(jià)保護(hù)農(nóng)戶種植積極性。

　　但對(duì)于大豆來說，可能有一定效果，但是效果已經(jīng)不大了。1996年起，中國放開大豆市場(chǎng)，開始進(jìn)口大豆，當(dāng)年進(jìn)口大豆111萬噸，2001年中國加入世貿(mào)組織，按照承諾，入世后實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，取消對(duì)大豆、小麥、油菜籽、花生油的進(jìn)口關(guān)稅壁壘，國外大豆隨之潮水般涌入中國，并逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國成為世界上最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量達(dá)2659萬噸，占全球進(jìn)口量的1/3。海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)顯示，根據(jù)船期及采購進(jìn)度測(cè)算，預(yù)計(jì)2012年大豆進(jìn)口總量將超過5700萬噸。 80%以上的大豆都來自進(jìn)口，20%怎么收怎么放，已經(jīng)顯得不那么重要了。

　　而且目前農(nóng)產(chǎn)品的“抗跌”屬性正在下降，一方面這是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，資金青睞投資的穩(wěn)定性故而流入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的資金增加了，一方面也說明，中國在控制國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的話語權(quán)上，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　馬文峰：收儲(chǔ)政策中，最低收購價(jià)已經(jīng)保護(hù)了一部分農(nóng)民的利益，只要有人認(rèn)為價(jià)格可行，種豆有利可圖，還是會(huì)有人種植大豆，這也是國產(chǎn)大豆雖然大幅萎縮但還未絕產(chǎn)的原因。不過，收儲(chǔ)政策力度加大的空間很小，中國收儲(chǔ)政策面對(duì)的是整個(gè)糧食體系，首先要保障口糧如小麥等的收儲(chǔ)，而不是大豆。

　　李國祥：國產(chǎn)大豆并沒有完全追隨國際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，根源性的原因之一是在國家收儲(chǔ)政策的調(diào)整，這些對(duì)抑制價(jià)格的上漲、下跌產(chǎn)生了部分平抑作用。從這一點(diǎn)看，國產(chǎn)大豆收儲(chǔ)政策在制衡國際大豆價(jià)格方面發(fā)揮了一定的作用。但是中國大豆產(chǎn)業(yè)目前對(duì)外依存度太高，如果國產(chǎn)大豆絕產(chǎn)，那么收儲(chǔ)就無從收起，中國在大豆市場(chǎng)就沒有自我調(diào)節(jié)價(jià)格的余地，因此降低對(duì)外依存度仍是必要的。

　　另外，雖然不一定要增加收儲(chǔ)政策的力度，但是對(duì)于收儲(chǔ)價(jià)格應(yīng)需更好規(guī)劃。目前，大豆、玉米比價(jià)已經(jīng)太大，如果能夠制定一個(gè)收儲(chǔ)價(jià)格，讓大豆、玉米比價(jià)回歸平衡，那么農(nóng)民可能會(huì)自愿多種大豆。