人民網(wǎng)北京11月28日電（記者 彭亮）28日，在中國財政政策報告十年回顧暨 《2012/2013年度報告》發(fā)布會上，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇介紹，從2003年至今，《中國財政政策報告》已經(jīng)推出到第十本了。今年的政策報告，主題確定為新型城市化背景下的住房保障。

高培勇表示，《中國財政政策報告》在中國社科院領(lǐng)導(dǎo)和財政部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，走過了10個年頭。2003年11月，在人民大會堂舉辦的中國財政論壇2003上，第一本《中國財政政策報告》推出，當(dāng)時主題是“中國：啟動新一輪稅制改革”。在報告當(dāng)中，我們約定每年選擇一個事關(guān)中國改革與發(fā)展的重大問題來組織人力集體攻關(guān)，通過政策報告貢獻(xiàn)我們對于中國財政改革與發(fā)展的新思想、新實踐、新政策的主張。

高培勇介紹，今年的政策報告，主題確定為新型城市化背景下的住房保障。

高培勇表示，十八大報告之前我們常常談“五化”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化。在十八大報告當(dāng)中，更多強調(diào)“四化”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。不管是談“五化”的時候還是談“四化”的時候，城鎮(zhèn)化都是排在第三位，它的位置是非常突出的。經(jīng)過這一輪國際金融危機的洗禮之后，我們面臨的全球大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化。在歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)振蕩的背景之下，我們很難依賴外需來作為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的源泉。而且在今天中國的經(jīng)濟(jì)實力和世界其他國家經(jīng)濟(jì)實力的對比發(fā)生重大變化的條件下，也很難指望再像過去30年內(nèi)通過依賴外需去推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化成為中國未來城市發(fā)展最重要的源泉。而在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，面臨著最大的難題，現(xiàn)在看來是農(nóng)民工及其家屬的市民化問題。要走出這樣一個瓶頸的制約，顯然我們最需要突破的是二元的社會經(jīng)濟(jì)體制，其中最重要的是二元財政體制和機制束縛。換言之，要給包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的所有的常住人口或者是城市居民，以均等化、無差別公共服務(wù)的待遇，這是我們遇到的時代難題。我們講基本公共服務(wù)包括醫(yī)療保障、社保養(yǎng)老、子女住房等等方面，在基本公共服務(wù)當(dāng)中，現(xiàn)在看到最基本的公共服務(wù)是住房。人進(jìn)入城市首先到安頓下來，才可能講到其他。在這樣考慮之下，今年政策報告主題選擇了住房保障。