28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究分析了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段后呈現(xiàn)的特點與態(tài)勢，討論通過了《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對于鞏固發(fā)展農(nóng)村大好形勢、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要意義。

　　黨的十六大以來的10年，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民得實惠最多的10年，這主要歸功于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想，就是把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。當(dāng)前和今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情，同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，隨著工業(yè)化的發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)份額會下降、農(nóng)村人口會減少，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用不會改變，“三農(nóng)”問題在全局中的重要地位不會改變。我們必須堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，要善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。我國人多地少，不斷提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必要基礎(chǔ)。今后一個時期，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，保護耕地面臨的壓力會更大，必須堅決實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，加快建立健全耕地保護和建設(shè)的長效機制�，F(xiàn)行征地制度是歷史的產(chǎn)物，在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，但也存在對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利保護不夠和建設(shè)用地粗放等問題。加快修改土地管理法、推進集體土地征收制度改革，一頭連著農(nóng)民利益，一頭連著工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，必須按照有利于保護農(nóng)民利益和節(jié)約集約用地的原則，精心設(shè)計改革方案。與此同時，還要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進中發(fā)生深刻變化的新形勢，繼續(xù)推進農(nóng)村改革。針對農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場觀念和機制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用更加普遍等新情況，在切實保障農(nóng)民各項合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，切實增強農(nóng)村發(fā)展活力。（本報評論員）

(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》)