征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漲10倍是“畫餅”還是“餡餅”？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 葉祝頤

立法提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)固然重要，但是“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，善法還要善施。集體土地征用之所以矛盾突出，不僅在于沒有法律法規(guī)不健全，也并非全是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低惹禍，而且與權(quán)力被濫用有關(guān)。因此，要切實(shí)矯正違法征地、補(bǔ)償不到位等征地老大難問(wèn)題，除了提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)部門怎么做以外，關(guān)鍵要健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確違法征地，截留、挪用征地補(bǔ)償款的法律、紀(jì)律后果與處罰細(xì)則，避免某些地方與部門有法不依、有令不行。

從根本上講，征地管理主要應(yīng)做好兩項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格遵守征地程序，守住18億畝耕地紅線；二是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)征地生態(tài)中，有的地方政府為了招商引資的需要，熱衷于土地財(cái)政，拋開基本農(nóng)田保護(hù)制度，罔顧農(nóng)民的感受與利益，強(qiáng)勢(shì)征地，上馬形象工程�；蛘咭员Ｕ戏康拿�義行商品房開發(fā)甚至別墅、高爾夫項(xiàng)目之實(shí)，以公共利益的名義壓低土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)�！锻恋毓芾矸ㄐ拚�案》與農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償新規(guī)一旦生效，就要不折不扣予以落實(shí)。真正做到尊重農(nóng)民利益訴求，按照新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理補(bǔ)償農(nóng)民以后再征地拆遷，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益�！罢�義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。只有把征地補(bǔ)償全過(guò)程放在陽(yáng)光下暴曬，才能最大限度減少征地補(bǔ)償款跑冒滴漏，保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。

征地制度改革的紅利應(yīng)更多讓渡給農(nóng)民

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 王振峰

所謂的“標(biāo)準(zhǔn)至少提10倍”也僅是專家的預(yù)測(cè)。有關(guān)部門應(yīng)該把“門”打開，別在“暗屋”里造車。更多地聽取社會(huì)各界和群眾的意見，畢竟這是牽涉成千上萬(wàn)人利益的事情。制度程序、補(bǔ)償細(xì)則、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制等等，法律的修訂進(jìn)程不單要加快，更在于求得更多民意與共識(shí)，土地法修訂應(yīng)該注意“接地氣”。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化已被看作中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主方向之一，也被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)往前的重要推力。照顧弱勢(shì)，維護(hù)公平、正義，就應(yīng)該應(yīng)該融入制度性建設(shè)和改革之中。中央黨校教授謝春濤曾指出：“農(nóng)民的地被征走之后，農(nóng)民得到的補(bǔ)償總體上是不高的，農(nóng)民失去了土地之后，如果沒有別的勞動(dòng)技能，單靠比較低的補(bǔ)償，生活難以為繼。”看來(lái)，新修的土地管理法和征地條例著重點(diǎn)應(yīng)該更多地提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要把農(nóng)民“失地”后的社保和安置等問(wèn)題通盤考慮進(jìn)去，把“紅利”更多讓渡給農(nóng)民。

土地法管理修訂應(yīng)更多考慮利益分配

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 張開強(qiáng)

土地征收補(bǔ)償條例中規(guī)定的土地征收價(jià)是以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位統(tǒng)一年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)地區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上同一地區(qū)土地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值差距又較大，這就造成了被征土地農(nóng)民間的心里不平衡。有些不會(huì)經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民，土地往往閑置，土地就沒有產(chǎn)值，家里的主要收入來(lái)源主要是務(wù)工收入，被征地農(nóng)民覺得一畝土地幾萬(wàn)元也還“過(guò)得去”；而部分農(nóng)民在家經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物，而這幾年經(jīng)濟(jì)作物的行情看好，每畝土地的年產(chǎn)值往往就上萬(wàn)元，家里的主要收入也是靠經(jīng)營(yíng)土地收入，幾萬(wàn)元就征收土地后，反而導(dǎo)致失去了生活來(lái)源，就形成了農(nóng)民不接受、不愿意的現(xiàn)象；同時(shí)，往往一畝土地的征收價(jià)一般不超過(guò)6萬(wàn)元，每平米的土地往往不到100元，而土地的拍賣價(jià)格一般都是幾十上百萬(wàn)，農(nóng)民失地了反而沒有獲利，農(nóng)民也就“很受傷”，表現(xiàn)出來(lái)的就是“政府與民爭(zhēng)利”。

近幾年，土地征收沖突日益加劇，“最牛釘子戶”、“血拆”、“拆遷自焚”事件多發(fā)，究其主要原因，主要是由于集體土地的征收是各個(gè)地方制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。實(shí)行“一口價(jià)”，而一口價(jià)又是按照農(nóng)業(yè)用地的價(jià)值來(lái)補(bǔ)償，與實(shí)際價(jià)值相差很遠(yuǎn)。造成了農(nóng)民內(nèi)部之間的心里不平衡、被征收土地農(nóng)民收益與土地成交產(chǎn)生的巨大價(jià)差的心里不平衡，甚至產(chǎn)生對(duì)抗情緒。

要提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也要防止“連鎖效應(yīng)”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 張國(guó)棟

按照水漲船高、羊毛出在羊身上之類的一般邏輯推理，征地補(bǔ)償數(shù)額提高了，是不是會(huì)引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域甚者牽一發(fā)而動(dòng)全身的連鎖效應(yīng)？比如低價(jià)、房?jī)r(jià)等會(huì)不會(huì)隨之“提高”？這是令人擔(dān)憂、更是應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，采取措施，做好預(yù)防的。

這方面，雖然有關(guān)專家“胸有成竹”：影響不大。但根據(jù)何在？“不大”有多大？還是個(gè)問(wèn)號(hào)。以民眾比較關(guān)注的房?jī)r(jià)而言，目前的實(shí)際是，調(diào)控多年，受土地財(cái)政等因素的影響，“遠(yuǎn)未回歸合理”。如果較大幅度地提高了“原材料”即征收來(lái)的土地價(jià)格，其相應(yīng)的“成品”包括開發(fā)用地、房子就有可能因“成本”的提高而提高。而集既往一些地方政府和開發(fā)商的“做派”經(jīng)驗(yàn)，這是大有可能的，也是需要引起我們高度警惕的。提高了農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償數(shù)額是利好，假如處置不當(dāng)，結(jié)果引發(fā)民眾不愿看到的“連鎖效應(yīng)”，就不是利好了。某種程度上，這也是把雙刃劍，貴在用好。

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