當(dāng)前,繼“表哥”之后,“房叔”、“房嬸”、“房爺”等熱門事件不斷涌現(xiàn),老百姓對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)公開的呼聲日益高漲。日前,廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀向媒體透露,廣東正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣、區(qū),開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)。根據(jù)廣東省11月發(fā)布的《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》的要求,2014年前完成試點(diǎn),并逐步推開。對(duì)于治理“裸官”現(xiàn)象,黃先耀明確表示,廣東省紀(jì)委將著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦證和出國(境)、向國(境)外轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)和家屬子女移民等問題的監(jiān)督。
“官員財(cái)產(chǎn)公示,是一個(gè)‘摸著石頭過河’的過程!眹倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授張占斌昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“只要官員能夠公布就是好事,哪怕是一個(gè)職位很低的官員,從長遠(yuǎn)來看,財(cái)產(chǎn)公開的做法是值得鼓勵(lì)的,但短期來看,其還面臨諸多問題待解決,當(dāng)下應(yīng)盡快建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度。”
財(cái)產(chǎn)公開漸行漸近
11月30日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山邀專家談反腐時(shí),官員財(cái)產(chǎn)公開成為焦點(diǎn)。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道,廣州市紀(jì)委曾在10月定期新聞發(fā)布會(huì)上透露,廣州已確定在南沙區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn),目前正在研究試點(diǎn)方案。
黃先耀向媒體透露,近年來,廣東已先后推進(jìn)五輪行政審批制度改革,但進(jìn)一步精簡(jiǎn)的空間還很大。“下一步,廣東需要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地深化改革,以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口,減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),防止權(quán)力尋租。”
對(duì)于2012年9月掛牌的廣東珠海市橫琴新區(qū)的廉政辦公室,黃先耀表示,這僅僅是一項(xiàng)探索,最終成效如何有待實(shí)踐檢驗(yàn)。橫琴新區(qū)廉政辦公室是全國首個(gè)整合紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等職能的專門機(jī)構(gòu)。
17個(gè)市縣已試點(diǎn)
據(jù)媒體報(bào)道,11月9日,中共中央政治局常委、時(shí)任上海市委書記俞正聲在上海市黨代會(huì)上明確提出,要逐步實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開制度。據(jù)了解,上海已經(jīng)明確要逐步實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開制度,而廣東已經(jīng)開始做試點(diǎn)方案了。
相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),至今我國已有17個(gè)市、縣對(duì)此進(jìn)行了試點(diǎn)。其中,地級(jí)行政區(qū)有4個(gè):新疆阿勒泰地區(qū)、重慶市黔江區(qū)、寧夏銀川市、江蘇淮安市。縣一級(jí)有13個(gè):浙江慈溪市、象山縣,湖南瀏陽市、湘鄉(xiāng)市,安徽廬江縣、青陽縣,江西黎川縣,寧夏青銅峽市,江蘇泗陽縣、無錫北塘區(qū),遼寧錦州古塔區(qū),湖北荊門掇刀區(qū),廣東佛山順德區(qū)。
不過,上述試點(diǎn)縣一級(jí)占大多數(shù),而且公示范圍和公示對(duì)象都偏窄,多數(shù)試點(diǎn)地方只對(duì)擬提拔干部的家庭財(cái)產(chǎn)在內(nèi)部進(jìn)行公示,科級(jí)干部成為主要的公示對(duì)象。在試點(diǎn)的17個(gè)地區(qū)中,只有新疆阿勒泰、浙江慈溪市、湖南湘鄉(xiāng)市、湖北荊門掇刀區(qū)將全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)都進(jìn)行了申報(bào)和公示,涉及到縣處級(jí)干部。而公示平臺(tái)也多選擇在單位內(nèi)部或者局域網(wǎng)公示,公眾無法看到。
可先“曬”房產(chǎn)
陽光是最好的防“腐”劑,官員財(cái)產(chǎn)公示,一直處于被持續(xù)關(guān)注狀態(tài)。
“政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立,是各國通行的防止腐敗的有效做法。”張占斌表示,反腐敗力度雖然逐年加大,但還沒能非常有效地遏制腐敗在一些環(huán)節(jié)上繼續(xù)蔓延的勢(shì)頭。一個(gè)重要原因,就是因?yàn)槲覀儧]有真正建立起包括官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在內(nèi)的一系列有效的監(jiān)督制度。
張占斌表示,在具體操作中,家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開多少都有難度,但建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并不難。因此,可以先建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度,然后在執(zhí)行過程中突出重點(diǎn),突破難點(diǎn)。
“可以將房產(chǎn)公開作為實(shí)施的突破口!睆堈急蟊硎,當(dāng)前,由于全國各種隱性收入大量存在,目前,核查官員全部財(cái)產(chǎn)和收入難度還很大。不過,房產(chǎn)需實(shí)名登記,并且能夠?qū)崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),查清領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女名下有多少房產(chǎn),操作起來不成問題,實(shí)施起來相對(duì)容易。而且,房產(chǎn)價(jià)值高,官員率先實(shí)行房產(chǎn)公開,很容易查實(shí)其購房款是否來自合法收入,也是發(fā)現(xiàn)腐敗的最明顯線索。
有專家提出,要真正落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度,關(guān)鍵還在于有健全的法律法規(guī)措施加以規(guī)范。