○今年經(jīng)濟(jì)增速回落有一定的必然性，經(jīng)濟(jì)增速回落是多種因素綜合作用的結(jié)果

　　○我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新階段，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更加重視改善民生

　　今年以來，受國(guó)內(nèi)外諸多因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題有哪些？如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？近日出版的《2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》一書對(duì)2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入分析。記者就此采訪了該書主編之一——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴。

　　記者：您如何看待經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度回落？

　　陳佳貴：自去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度回落，今年一季度GDP增長(zhǎng)8.1%，二季度回落至7.6%，三季度回落至7.4%，四季度有可能觸底回升至7.5%以上，全年有望超過7.5%的預(yù)期目標(biāo)。種種跡象表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率正在下降，明年和今后要再回到9%以上的增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)期保持年均近10%的高速增長(zhǎng)已無可能。但如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)體制改革能不斷取得進(jìn)展，保持年均增長(zhǎng)8%左右的速度是有可能的，也是最理想的。

　　從今年前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，夏糧豐收，秋糧豐收，糧食實(shí)現(xiàn)九連增；棉花、油料等作物保持了一定增長(zhǎng)幅度，養(yǎng)殖業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也不低，預(yù)計(jì)將保持在8%左右。唯有第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長(zhǎng)速度下降較多。

　　從三大需求看，消費(fèi)增長(zhǎng)速度雖然有所回落，但是回落的幅度不大。投資下降的速度較大。投資增速下降原因雖然很多，但歸納起來主要有3方面的原因：一是房地產(chǎn)投資下降。房地產(chǎn)投資下降不僅減緩了全社會(huì)投資增長(zhǎng)速度，也影響地方政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，房地產(chǎn)投資下降還影響到與房屋裝修有關(guān)的建筑材料、家具、陶瓷產(chǎn)品以及家用電器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是高鐵、高速公路建設(shè)減速。三是清理地方融資平臺(tái)，減少了地方政府的融資渠道，使地方政府用于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資大量減少。

　　在三大需求中，從增長(zhǎng)速度看出口下降的幅度最大。出口增速大幅度下降，主要是由國(guó)際環(huán)境變化引起的。受國(guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，國(guó)際市場(chǎng)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重，加之我國(guó)貿(mào)易發(fā)展方式等方面存在的問題，使我國(guó)出口受阻，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率隨之也大幅度降低。從發(fā)展前景看，不僅有美國(guó)、歐洲的影響，最近又出現(xiàn)了一些新的因素，今后要大幅度增加出口會(huì)越來越困難，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和合理的對(duì)策。

　　總之，今年經(jīng)濟(jì)增速回落有一定的必然性，但回落幅度之大超出一般人的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)增速大幅度回落是多種因素綜合作用的結(jié)果，有國(guó)內(nèi)因素，也有國(guó)際因素；有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素；有體制方面的因素，也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式方面的因素；有長(zhǎng)期積累起來的因素，也有今年新增加的因素。這些因素有些是可控的，有些是不可控的。影響今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素，不僅目前存在，有些還會(huì)長(zhǎng)期起作用，特別是體制因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這些深層次因素還將長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：您對(duì)我國(guó)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有怎樣的預(yù)測(cè)？

　　陳佳貴：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新階段。2013年國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次問題尚待解決，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較多有利條件，有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升，增長(zhǎng)幅度區(qū)間將取決于國(guó)際大環(huán)境與內(nèi)部深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展。預(yù)計(jì)2013年全年GDP的增速為8.2%。

　　記者：如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

　　陳佳貴：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是今后經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，我們?nèi)砸獔?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總方針，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更加重視改善民生。

　　經(jīng)濟(jì)增速大幅度回落使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題更加顯露了出來。我們應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。不僅要改變一、二、三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，還必須改變以投資驅(qū)動(dòng)為主而形成的不合理工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整輕重工業(yè)的比重。我們應(yīng)趁投資增速下降的時(shí)機(jī)，適當(dāng)降低重工業(yè)的比重，促使輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是抑制過剩產(chǎn)能和高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。三是用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。四是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，努力搶占未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持并購重組。

　　要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)、較快和可持續(xù)發(fā)展，還必須深化改革，建設(shè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，特別應(yīng)加快推進(jìn)行政體制改革。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程看，行政體制改革滯后是明顯的“短板”。由于它的滯后和牽制，很多關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革陷入膠著狀態(tài)。這就需要盡快“補(bǔ)短”，推動(dòng)行政體制改革取得突破性進(jìn)展，并帶動(dòng)財(cái)政稅收、分配、投資、金融、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、資源性價(jià)格等領(lǐng)域的改革。（記者高路 王琳）

(來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))