人民網(wǎng)北京12月19日電(記者 楊迪) 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于16日閉幕，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇19日上午接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪，解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。高培勇表示，當(dāng)今中國要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，一方面要瞄準(zhǔn)穩(wěn)增長，發(fā)展才是硬道理。與此同時(shí)，必須兼顧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，這是今年所確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局的一個(gè)立足點(diǎn)。

    高培勇指出，目前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定要實(shí)施的積極財(cái)政政策和以往的積極財(cái)政政策有很多變化之處，雖然使用的是同樣一個(gè)名稱，這種變化主要基于幾個(gè)原因。

    首先，我國從2008年開始一直在實(shí)施積極的財(cái)政政策，在持續(xù)五年的積極財(cái)政政策實(shí)踐之后，今天面對的經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的布局已經(jīng)發(fā)生了變化。在2008年實(shí)施積極財(cái)政政策的時(shí)候，我國可以大規(guī)模地、超計(jì)量地實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，實(shí)施以擴(kuò)大投資為主要內(nèi)容的擴(kuò)張型的財(cái)政政策。但是時(shí)隔五年之后，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，就好象我們?nèi)祟惙�用抗生素，吃多了，吃久了，肯定是有變化，第一，它的藥效是要減弱的；第二，它可能還會(huì)有副作用。

    高培勇表示，就藥效而言，2008年曾經(jīng)啟動(dòng)過四萬億的投資規(guī)劃，從而收獲了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，而且是在全球范圍之內(nèi)率先企穩(wěn)回升的效果。但是在今天，面對世界經(jīng)濟(jì)長期的低速增長的態(tài)勢和中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的態(tài)勢，即便再采用四萬億元甚至更多一點(diǎn)的投資計(jì)劃，來實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，它的藥效和2008年相比是下降的。

    另外，還必須看到，在2008年的時(shí)候，我們是萬眾一心，全力去保增長，當(dāng)這樣的政策實(shí)施五年之后，今天，我們不僅有保增長這樣一種任務(wù)，還有調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。也就是說，為了實(shí)施保增長，對于結(jié)構(gòu)的調(diào)整還會(huì)帶來一定的副作用。比如說產(chǎn)能過剩，這里面有長期矛盾的積累，也有長期實(shí)施擴(kuò)張性的、以擴(kuò)大投資為主要內(nèi)容的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所帶來的一種必然的副作用。

    高培勇稱，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談到宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的表述和以往不同，叫做發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。把宏觀經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)鎖定為兩個(gè)并行的目標(biāo)，這是一個(gè)很大的變化。這種變化是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策所需要進(jìn)行的調(diào)整而作出的。

    這就給我們帶來一個(gè)很有意思的格局，就是當(dāng)今中國要繼續(xù)實(shí)施的積極的財(cái)政政策，一方面要瞄準(zhǔn)穩(wěn)增長，發(fā)展才是硬道理。與此同時(shí)，必須兼顧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣的目標(biāo)。就是在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，或者說積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策要同時(shí)追求兩個(gè)目標(biāo)，這可能是今年所確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局的一個(gè)立足點(diǎn)。