中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月19日訊(記者 王猛) 12月17日，由中國(guó)社科院編寫(xiě)的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》在京正式發(fā)布�！秷�(bào)告》顯示，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)767億元，2011年的養(yǎng)老金記賬額達(dá)到24859億，空賬額達(dá)22156億，個(gè)人賬戶(hù)空賬額再次突破2萬(wàn)億。而在今年的7月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基曾表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，總體上說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。

　　對(duì)此，《環(huán)球財(cái)經(jīng)》副總編、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)特約評(píng)論員張捷表示，關(guān)于我國(guó)養(yǎng)老金收支是否有缺口的這兩種說(shuō)法并不矛盾，主要是因?yàn)樗惴ú煌�。另外，所謂的“兩萬(wàn)億空帳”問(wèn)題也并沒(méi)有想象中的可怕，更不會(huì)出現(xiàn)地方財(cái)政崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。

　　張捷認(rèn)為，人社部新聞發(fā)言人關(guān)于當(dāng)前不存在基金缺口的說(shuō)法是指，養(yǎng)老金收入和支出上的總體平衡，因?yàn)槟壳拔覈?guó)養(yǎng)老金的收入主要集中在了年輕人上繳的部分，而支出部分則主要是當(dāng)前社會(huì)中存在的老齡化人口，從這個(gè)意義上來(lái)看，收入與支出的部分基本上是平衡的。而媒體近期熱炒的養(yǎng)老金虧空問(wèn)題實(shí)際上是指?jìng)�(gè)人賬戶(hù)的空帳問(wèn)題，由于我國(guó)社保制度建立較晚，很多以前退休的人員根本就沒(méi)有繳費(fèi)并參保，另外，早期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)就是依靠在職職工的繳費(fèi)來(lái)負(fù)擔(dān)已退休職工的養(yǎng)老金，即當(dāng)時(shí)在職職工的個(gè)人繳費(fèi)無(wú)法全部進(jìn)入自己的個(gè)人賬戶(hù)，被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金，這就使在職職工個(gè)人賬戶(hù)出現(xiàn)了空賬。所以說(shuō)，出現(xiàn)空帳的問(wèn)題既有我國(guó)近年來(lái)大幅提高養(yǎng)老金水平的原因，也有復(fù)雜的歷史原因。

　　至于說(shuō)我國(guó)地方財(cái)政是否會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)老金收支缺口的拉大而面臨崩潰的危機(jī)。張捷指出，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，中國(guó)政府的財(cái)政崩潰是不可能的，因?yàn)橹袊?guó)政府的債務(wù)不能和美國(guó)政府的債務(wù)危機(jī)相比，美國(guó)政府的債務(wù)是信用債務(wù)，而中國(guó)政府的債務(wù)是抵押債務(wù)，各級(jí)政府是有國(guó)家的企業(yè)資產(chǎn)尤其是央企資產(chǎn)作保證的，并且這些資產(chǎn)是有利潤(rùn)可以產(chǎn)生的。所以說(shuō)，即便我們當(dāng)前的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)出現(xiàn)了空帳，公眾也不必過(guò)于恐慌，中國(guó)政府有能力實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌提高養(yǎng)老險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付。

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