近日，部分地區(qū)爆出征地拆遷亂象。河南許昌市東城區(qū)統(tǒng)一征地辦公室(下文簡稱“征地辦”)及東城區(qū)動遷中心(下文簡稱“動遷中心”)這兩個正科級單位在過去的兩年間，60余人相繼被檢察機關批捕、起訴，加上數人潛逃，東城區(qū)征地辦全軍覆沒，日常工作全面停頓。江蘇徐州也因一封舉報信，牽出騙取拆遷補償窩案。

　　11月28日，國務院討論通過《土地管理法修正案(草案)》，對農民集體所有土地征收補償制度作出修改，同時有“征地標準補償將大幅提高，多至十倍”的消息已不脛而走。若消息屬實，在可預見的將來，勢必還有一系列配套改革，“廢除強征”、“讓農民成為市場交易的主體”……直指現(xiàn)行征地制度的命門，可謂牽一發(fā)而動全身。在這個問題上，素來存在兩類截然不同的意見。一方主張大改革，重定框架；一方主張保留現(xiàn)制，在框架內修補即可。那么，拆遷補償標準應該原地微調還是大幅提高？

　　河南許昌征地拆遷：組團貪腐

　　對于河南省許昌市東城區(qū)統(tǒng)一征地辦公室(下文簡稱“征地辦”)和河南省許昌市東城區(qū)動遷中心(下文簡稱“動遷中心”)這兩個正科級單位來說，即將到來的2013年顯得非常難熬，甚至被當地官場視為名存實亡。

　　在過去的兩年間，許昌市東城區(qū)拆遷領域60余人相繼被檢察機關批捕、起訴，加上數人潛逃，東城區(qū)征地辦全軍覆沒，日常工作全面停頓；動遷中心也只剩下數名工作人員勉強維持。所有的涉案人員，以拆遷之名“團購”了許昌市東城區(qū)的拆遷事務，為自身謀取利益，貪污、受賄的涉案金額動輒數百上千萬元。

　　在這場組團腐敗中，負責拆遷的官員之間達成了彼此合作、互不干涉的“默契”，而被拆遷的村民和負責拆遷的官員也攜起手來，一反拆遷隊和釘子戶斗爭的常態(tài)�！耙粨p俱損，一榮皆榮”。有了能賺錢的機會，大家就組團上陣，這是征地辦里心照不宣的約定。

　　此非孤例，同樣的情況也出現(xiàn)在動遷中心。這兩家機構本來各有分工，隨著2011年征地辦窩案案發(fā)，辦案檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，因為負責的村不同，需要簽字的手續(xù)也有差別，在需要對方配合造假的時候，兩家機構也都心照不宣地給予對方各種方便。有時鄉(xiāng)干部、村干部、村民也會參與其中一起瓜分，在檢察機關立案查辦的征地拆遷領域腐敗窩案涉案的31人中，近一半是鄉(xiāng)村干部或村民。

　　“我反復思考我岳母的房子該怎么辦。思前想后，提高拆遷款的唯一辦法只有將一樓的房子全部改成‘住改非’�！毙险菇淮�，前期摸底時他岳母的房子一樓有17平方米被認定為“住改非”，按照規(guī)定，營業(yè)房比居住房每平方米多賠償2213元。如果把一樓150多平方米都算“住改非”，就能多賠償30多萬元。

　　一封舉報信，牽出騙取拆遷補償窩案。經江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院立案偵查并提起公訴，該區(qū)法院近日以濫用職權罪、受賄罪分別判處邢展、張連喜和黃廣亞有期徒刑十四年、十三年和四年；以濫用職權罪、行賄罪分別判處劉亮、陳友誼、孫百成和龍斌四年零六個月至一年零六個月不等的有期徒刑；判處李曉犯濫用職權罪，免予刑事處罰。詳細》》》

　　拆遷補償標準，大幅提高還是微調？

　　華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、博士生導師賀雪峰表示，若將征地補償標準提高十倍，占農民總數5%的城郊農民可以一夜暴富，但其余百分之九十幾的農民是沒法從中分一杯羹的。提高征地補償標準，實際上是補償了這一小部分強勢農民。他們的經濟條件不僅遠好于外來農民工，也好于一般市民。我們?yōu)槭裁催�要強化、擴大他們的利益呢？那等于創(chuàng)造一個新的土地食利階層。真正弱勢的，占農民總數百分之九十多的農業(yè)型地區(qū)的農民，永遠也拿不到土地征收補償金。因為20年后，城市化進程基本完成，就不再需要大規(guī)模征地了。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、博士生導師、副院長鄭風田表示，我為什么主張?zhí)岣哐a償，廢除強征制度，如果僅僅提高了征地補償標準，卻沒有后續(xù)的配套措施，那將是最糟糕的一種局面。補償標準過低只是第一步，還包括政府賣地沖動、農村社會沖突等，這些問題都是目前不合理的征地制度帶來的。

　　他強調，單純地提高征地補償標準，如賀雪峰教授所說，會帶來相當多的問題。比如，地方政府征地成本提高了，只能大幅提高土地出讓金；開發(fā)商拿地成本提高，只能往房價上轉移。最終倒霉的還是普通民眾。換句話說，如果僅僅提高了征地補償標準，卻沒有后續(xù)的配套措施，那將是最糟糕的一種局面。

　　不過，這個問題，我們能看到，決策者也能看到。他們應該知道，土地制度改革是要解決一連串的問題。補償標準過低只是第一步，還包括政府賣地沖動、農村社會沖突等，這些問題都是目前不合理的征地制度帶來的。我們應該借鑒國有土地征收條例，只強征公益性用地來突破這個難題。詳細》》》

征地拆遷何太急 多地創(chuàng)新制度破解"天下第一難"

(來源:中國經濟網綜合)