中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：“營改增”試點(diǎn)即將滿一周年，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，由“營改增”引發(fā)的分稅制重構(gòu)，可能涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的重大變革。從稅收體制上來看，地方政府的自主財(cái)源被挖掉了一大塊，地方財(cái)政收支平衡的基礎(chǔ)被打破，因此就有了重建地方主體稅種及地方稅體系的必要。

　　試點(diǎn)一年效果如何

　　“營改增”試點(diǎn)即將滿一周年，已有上海市、北京市、江蘇省、安徽省、福建省、廣東省、廈門市、深圳市、天津市、湖北省、浙江省和寧波市先后啟動(dòng)試點(diǎn)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國已經(jīng)納入“營改增”試點(diǎn)企業(yè)約為91萬戶。開展試點(diǎn)的上海市1月至10月稅收減收225億元，北京市試點(diǎn)后的前兩個(gè)月稅收減收25億元。隨著時(shí)間的推移，“營改增”減稅規(guī)模會(huì)加速擴(kuò)大。

　　無論是試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)還是購買服務(wù)的制造業(yè)，相關(guān)稅負(fù)都由此而減輕。從上海試點(diǎn)來看，今年以來，通過在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施營改增試點(diǎn)，減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)共計(jì)170多億元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10%以上的快速增長，服務(wù)業(yè)利用外資也增長了20%以上。

　　為困境企業(yè)"雪中送炭"

　　遭遇新問題

　　部分企業(yè)反映稅負(fù)增加

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有35.9%的受訪企業(yè)反映稅負(fù)增加。交通運(yùn)輸業(yè)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)受影響較大，有58.6%的交通運(yùn)輸業(yè)受訪企業(yè)稅負(fù)增加。43.4%的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、鑒證咨詢服務(wù)業(yè)受訪企業(yè)稅負(fù)增加。這些企業(yè)原本營業(yè)稅稅率為5%，“營改增”后，增值稅稅率為6%。 >>>詳細(xì)

　　地方主體稅種待重建

　　據(jù)了解，明年“營改增”除了試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)圍外，將適時(shí)選擇郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)改革試點(diǎn)。同時(shí)，“營改增”還需繼續(xù)進(jìn)行稅率調(diào)整，據(jù)測算，以目前的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率水平計(jì)，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，可獲得減稅2000億元的規(guī)模效應(yīng)。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，由“營改增”引發(fā)的分稅制重構(gòu)，可能涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的重大變革。盡管目前改征增值稅之后的收入原封不動(dòng)地還給地方政府，但從稅收體制上來看，地方政府的自主財(cái)源被挖掉了一大塊，地方財(cái)政收支平衡的基礎(chǔ)被打破，因此就有了重建地方主體稅種及地方稅體系的必要。

　　高培勇認(rèn)為，地方新稅源有多個(gè)增長點(diǎn)，比如“十二五”規(guī)劃中提到的房產(chǎn)稅、個(gè)稅綜合制，此外還有遺產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等其他稅種。 >>>詳細(xì)

(來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合)