中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,12月20日,全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在會(huì)議上指出,2012年,財(cái)政部門按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,各方面財(cái)政工作取得了新的成績(jī)。其中,保障和改善民生取得新進(jìn)展,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革,提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并擴(kuò)大政策覆蓋范圍。清理取消253項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持力度,強(qiáng)化中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系建設(shè),改善中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資環(huán)境。完善相關(guān)財(cái)稅政策措施,增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,提高低收入群體的收入,擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快出口退稅進(jìn)度,穩(wěn)定出口退稅政策。這些措施減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)了出口穩(wěn)定增長(zhǎng),對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑起到了重要作用。
二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng),加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的支持力度,大幅提高國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)行保障水平。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍覆蓋到國(guó)家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣。支持實(shí)施天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策,增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,提高了財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。
三是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)有力。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),支持推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、耕地保護(hù)技術(shù),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),完善產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼,穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格。加大涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度,實(shí)施農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策,完善財(cái)政綜合扶貧政策體系,深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),全面完成農(nóng)村義務(wù)教育化債,開展了清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等公益性債務(wù)試點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)順利啟動(dòng),國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
四是保障和改善民生取得新進(jìn)展。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。學(xué)前教育加快發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善,中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元,加快以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn),城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步健全。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平增至月人均1700元左右,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理。
五是財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全面建立了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大、收益收取比例提高,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編范圍覆蓋到社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的各項(xiàng)基金。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制初步建立。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革,規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制。積極開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作,健全預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn),資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步推進(jìn)。清理整合了部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
六是財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)算法修訂工作取得進(jìn)展。頒布實(shí)施了車船稅法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例和彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。細(xì)化預(yù)算編制,狠抓預(yù)算支出執(zhí)行管理。擴(kuò)大基本支出定員定額試點(diǎn),制定了總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理。繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)以及地方財(cái)政預(yù)決算公開工作。積極開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況等重大檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育、“三農(nóng)”、社保等民生資金的檢查和調(diào)研,全面清理整頓地方財(cái)政專戶。
七是財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作不斷拓展。成功舉行第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話等雙邊財(cái)經(jīng)交流與合作活動(dòng),深化了我國(guó)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)和互利務(wù)實(shí)合作。積極參與二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家機(jī)制下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與合作、亞太經(jīng)合組織財(cái)金合作等多邊財(cái)經(jīng)交流與合作,維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家整體利益。
謝旭人說,回顧過去的5年,財(cái)政發(fā)展改革取得了很大進(jìn)展,公共財(cái)政體系不斷健全。財(cái)政宏觀調(diào)控作用有效發(fā)揮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,適時(shí)將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策,并與貨幣等政策協(xié)調(diào)配合,財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性不斷提高,完善了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政保障和改善民生成效明顯。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%,城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立,全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立,保障性住房建設(shè)加快推進(jìn),文化體制改革全面推進(jìn)。財(cái)稅制度進(jìn)一步健全。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制全面建立,政府預(yù)算體系框架基本形成,預(yù)算外資金全面取消。增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn),消費(fèi)稅制度逐步完善,成品油稅費(fèi)改革順利實(shí)施,個(gè)人所得稅制度不斷健全,內(nèi)外資企業(yè)稅收制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,房產(chǎn)稅、資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政管理水平全面提高。科學(xué)化精細(xì)化管理深入推進(jìn),財(cái)政管理更加規(guī)范,財(cái)政監(jiān)督更加強(qiáng)化,管理績(jī)效進(jìn)一步提升。踐行“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”財(cái)政工作宗旨,財(cái)政干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的能力進(jìn)一步增強(qiáng),較好保障了財(cái)政職能作用的發(fā)揮。國(guó)際財(cái)經(jīng)話語權(quán)和影響力逐步提升。著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體外交戰(zhàn)略,務(wù)實(shí)開展全方位的對(duì)外財(cái)經(jīng)交流與合作,我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語權(quán)和影響力增強(qiáng),較好維護(hù)了我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)
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