我國的高考改革議之久矣，動作多矣，就全國看幾乎年年有變化，本意自然是要適應(yīng)變化了的時代需要，然成效似乎并不明顯，甚至讓人有舊困未見緩、新難又疊加之慨。之所以如此，蓋因未進行與時共奮進的根本性、制度性變革和創(chuàng)新所致。如果高考改革繼續(xù)缺乏大的氣魄、大的思路、大的手筆，只是小打小鬧地在程序性、技能性的操作層面上做文章，只能會繼續(xù)陷于“紛紜”之中。

　　談?wù)摦斍拔覈�高考制度的改革不能就高考論高考，必須從我�?0多年來經(jīng)濟快速發(fā)展、社會深刻轉(zhuǎn)型這樣的實際出發(fā)。我們可以很容易地列出幾條重要國情：第一，我國已經(jīng)步入世界上“中等收入”國家行列，社會和民眾對高等教育從量上、質(zhì)上、結(jié)構(gòu)上提出更多、更好的需求實乃勢所必然。

　　第二，我國城鎮(zhèn)化正處于復雜的快速進程之中，然而由于種種原因，城市戶籍人口只占總?cè)丝诘?/3稍多。這必然會對現(xiàn)有制度框架下的教育包括高等教育，提出無可回避的復雜多變的種種要求，甚至不同社會群體尖銳地提出相互矛盾的要求。

　　第三，市場經(jīng)濟體制的深化，多種經(jīng)濟成分、多種就業(yè)方式、多種分配收入方式、多種意識形態(tài)的并存，人們對高等教育的需求自然愈益呈現(xiàn)多樣性，也必然會要求擁有更多的機會平等的選擇權(quán)。

　　第四，我國居民收入差距拉得過大已是客觀事實，這樣的收入差距狀況，對高等教育的需求一定產(chǎn)生著方向不同、深刻而復雜的影響。

　　第五，從數(shù)量上看，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化階段，毛入學率2002年達到15%，2010年又快速提升到26.5%，現(xiàn)在高校年招生人數(shù)已近700萬人，是1995年92.6萬人的7.5倍，這無疑會對人才培養(yǎng)制度和高考人才選拔制度等提出新的要求。

　　第六，我國30多年來的獨生子女政策，進一步放大了東方文化“望子成龍”的心態(tài)及其影響，對高等教育提出了合乎情理卻又近乎嚴苛的“高水準”的迫切要求。

　　僅從上述列舉的內(nèi)容看，無一不在加劇著我國高等教育的基本矛盾，就是人民群眾日益增長的接受良好高等教育的迫切需要與優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴重不足的矛盾。

　　然而，我們的高考人才選拔制度基本上維持著30多年前計劃經(jīng)濟時期、規(guī)模很小的精英教育的高考人才選拔制度。目前為止所有這方面的改革，基本都是既有制度框架內(nèi)的技術(shù)性、程序性、操作層面的調(diào)整，這種不合時宜的做法怎么能不使高考陷于社會紛爭的困境呢？我認為，國家統(tǒng)一高考的制度在我國現(xiàn)階段不能取消，但如何進行國家統(tǒng)考、國家統(tǒng)考處于什么地位，應(yīng)該根據(jù)變化了的環(huán)境進行新的制度設(shè)計。因此，解放思想，深刻體悟時代需要、現(xiàn)實呼聲，勇敢而有智慧地沖破思想上、制度上的框框，是當前深化高考改革首先要解決的問題。

　　當前如何深化高考改革呢？我以為有兩大要點：

　　第一，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，將高等教育分為普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育兩大同屬于國民教育的體系，同時相應(yīng)設(shè)立兩類不同的國家統(tǒng)一高考。普通高等教育主要培養(yǎng)通用型應(yīng)用人才和研究型、學術(shù)型人才，在知識結(jié)構(gòu)上既要懂是什么，更要較深入地懂得為什么；高等職業(yè)技術(shù)教育主要培養(yǎng)崗位型、技能型、操作型人才，在知識結(jié)構(gòu)上主要懂得如何去做，更注重操作能力，至于為什么要這樣去做，只學到有助于理解為什么要這樣去做即可。兩大高教體系培養(yǎng)的是社會都需要的兩類不同人才，也符合青少年不同稟賦、愛好和人生旨趣的實際。應(yīng)當看到，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代管理所需要的高素質(zhì)、高水準的勞動力大軍，是我國現(xiàn)階段高等教育的主要任務(wù)。發(fā)達國家的實踐也證明，所謂大眾化高等教育，主要體現(xiàn)在高等職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)定、健康、持續(xù)的大規(guī)模發(fā)展上。

　　然而，對于兩類不同人才的培養(yǎng)，我們卻依然沿襲幾十年一貫的精英教育時期的一個高等教育體系、一種高考選拔制度，把本來是兩類不同人才的培養(yǎng)生生地劃分為高、低兩個層次的人才培養(yǎng)；統(tǒng)一的國家高考成績竟然被劃分成“一本線、二本線、三本線、高專高職線”四個分數(shù)段，高等學校被劃分成四等，高職是最末一等。如此高考，不但制度性地制造了一個低水準的本科教育體系，更嚴重壓抑了高職院校和高職學生的榮譽感、自豪感、積極性和創(chuàng)造性，因感到被社會瞧不起而“灰頭土臉”。這與國家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的大政方針顯然是不合拍的。因此，分設(shè)兩個高教體系的改革勢在必行。而這樣的改革，將是國家基本教育制度的重大變革和創(chuàng)新，而隨同分立的兩個國家統(tǒng)考也一定是目前國家高考制度的重大變革和創(chuàng)新。

　　第二，新的高考改革必須體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，確立高等學校依法自主招生的本位。這些年來政府有關(guān)機構(gòu)職權(quán)上的實際強化與從高分到低分的計算機網(wǎng)上錄取相結(jié)合，徹底剝奪了高等學校與生俱來的招生自主權(quán)，本來應(yīng)由教授們參與的招生這一高校學術(shù)盛事，結(jié)果卻成了年輕職員在電腦前按政府機構(gòu)規(guī)定的程序而進行的簡單鍵盤敲擊。這難道可以認為是一種進步嗎？

　　從我國國情、教育規(guī)律和深化教育綜合改革的要求出發(fā)，這方面的高考改革思路可以歸納為三句話：國家統(tǒng)一高考是門檻，學校依法自主招生、考生依規(guī)自由選報是本位，政府指導與監(jiān)督是保障。依前所述，國家統(tǒng)一舉辦兩種類型的高考，根據(jù)招生計劃和高校培養(yǎng)要求分別劃定進入研究型大學、普通本科大學、高等職業(yè)技術(shù)學院的最低“門檻線”；凡入“線”的考生可以依照國家頒布的招生學校名錄自主選報學校（應(yīng)當指出，這三類不同學校的區(qū)分并不是高低貴賤的區(qū)分，而是因人才培養(yǎng)類型不同的區(qū)分；這三類學校都應(yīng)當有中國一流、世界一流之列者）；學校則根據(jù)統(tǒng)考成績、高中學業(yè)和自主決定的面試（非必需，高校自定）綜合裁量，自主決定錄取，按國家規(guī)定發(fā)放錄取通知書。這一思路的可操作性是顯而易見的，但相對于現(xiàn)行國家統(tǒng)考制度則是一種帶有根本性的變革，需要進行精細化、嚴謹?shù)牟僮鞣桨傅脑O(shè)計，研究解決好個中可能產(chǎn)生的新的具體問題，如同一個考生有可能被不同學校同時錄取。

　　古人說：“于安思危，于始思終，于邇思備，于遠思近。”只要兢兢業(yè)業(yè)這樣去做，高考制度的上述根本性變革不會帶來不可化解的風險，只能促進我們開創(chuàng)市場經(jīng)濟條件下、“中等收入”國家、大眾化教育階段的高等教育新局面�，F(xiàn)在存在的若干具體矛盾、難題和困境，如異地高考之類，也就會自動化解。▲

　�。ㄗ髡呤侵袊�人民大學原校長）