新華社記者近日在基層調(diào)研時(shí)觀察到，收入分配改革已到攻堅(jiān)時(shí)刻，亟待破解壟斷和腐敗兩大難題。2013年，伴隨中央接連傳出的深化改革信號(hào)，人們期待更多具體配套改革措施出臺(tái)。

　　規(guī)范壟斷行業(yè)收入 提高勞動(dòng)報(bào)酬占比

　　“你拿到年終獎(jiǎng)了嗎？”臨近春節(jié)不少網(wǎng)站開(kāi)欄“曬曬年終獎(jiǎng)”，一些壟斷性企業(yè)動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的年終獎(jiǎng)讓網(wǎng)民在“羨慕嫉妒恨”的同時(shí)，更感慨網(wǎng)上“曬的不是年終獎(jiǎng)，而是收入分配不公”。

　　年終獎(jiǎng)的差距實(shí)際上反映了不同行業(yè)間收入的差距。記者在廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)環(huán)衛(wèi)站調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人辛苦工作一年，收入不過(guò)2萬(wàn)多元，還不如一些大企業(yè)的年終獎(jiǎng)多。

　　“環(huán)衛(wèi)行業(yè)既屬于高危行業(yè)，又屬于低收入行業(yè)，與電力、煤炭等壟斷行業(yè)相比，收入差距仍然較大。”這個(gè)環(huán)衛(wèi)站工會(huì)主席朱偉雄對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局分析，2011年，廣西職工工資水平較高的是金融業(yè)、計(jì)算機(jī)、電力燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)和高技術(shù)行業(yè)，較低的是農(nóng)林牧漁業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)，其中工資水平最高的金融業(yè)是最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的3.88倍，兩者年收入相差5.5萬(wàn)多元。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)壟斷行業(yè)和其他行業(yè)之間的巨大收入差距，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革滯后、市場(chǎng)機(jī)制不健全有關(guān)，由于資源價(jià)格形成機(jī)制不合理，一些資源性行業(yè)企業(yè)以低成本甚至無(wú)償使用公共資源；在一些行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)不充分也使得一些企業(yè)依靠壟斷地位獲取超額利潤(rùn)。

　　朱偉雄建議，國(guó)家應(yīng)規(guī)范壟斷行業(yè)收入，并盡快出臺(tái)針對(duì)不同行業(yè)衡量勞動(dòng)所得的指導(dǎo)意見(jiàn)，增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。社會(huì)再分配領(lǐng)域也要關(guān)注低收入家庭，如臟苦累行業(yè)的再分配，從而減少收入差距。

　　有效懲治腐敗 壓縮灰色收入空間

　　深化收入分配改革面臨的難題，除了壟斷帶來(lái)的分配不公，還有權(quán)力腐敗帶來(lái)的灰色收入。

　　近日，被爆有11套住房的鄭州90后“房妹”成為新聞熱點(diǎn)，其父親原鄭州市二七區(qū)房管局局長(zhǎng)更是被查出有“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”。

　　一段時(shí)間以來(lái)，在輿論監(jiān)督推動(dòng)下，一些“利用職務(wù)便利”獲取不正當(dāng)收益的官員浮出水面。各種各樣腐敗案例的背后，都有權(quán)力尋租、監(jiān)管失控的影子。

　　“由于制度不健全導(dǎo)致的腐敗和灰色收入已成為收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要原因�！敝袊�(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯說(shuō)，灰色收入大部分是來(lái)自非正常途徑的收入，除了財(cái)政和其他公共資金的流失，還包括金融腐敗導(dǎo)致的信貸資金轉(zhuǎn)移，還有由行政審批、許可、監(jiān)管權(quán)力產(chǎn)生的錢(qián)權(quán)交易，土地收益的流失以及壟斷性行業(yè)的壟斷收入等。

　　在山西省，一位不愿透露姓名的正科級(jí)基層公務(wù)員向記者坦言，因?yàn)樽约菏种杏杏?jì)劃生育罰款權(quán)，經(jīng)常有人為了減免罰款數(shù)額找他“辦事”。但直接送錢(qián)的不多，大多是請(qǐng)吃飯。

　　王小魯表示，由于制度不健全，使得少數(shù)人不是通過(guò)正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)非法收入和灰色收入暴富，使收入和財(cái)富的分配偏離了正常軌道，這一現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。

　　堵住各種漏洞 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

　　無(wú)論是壟斷還是腐敗問(wèn)題，其根源在于制度的不健全與監(jiān)管的疏漏。破解兩大難題，需要通過(guò)制度改革堵住導(dǎo)致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

　　公共資源交易是一些腐敗問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域。在山東省肥城市，為打造科技防腐、制度防腐、機(jī)制防腐的新平臺(tái)，當(dāng)?shù)?012年設(shè)立了公共資源交易中心，將政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地招拍掛等事項(xiàng)集中到一起，統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)行。肥城市公共行政服務(wù)中心主任趙永軍告訴記者，這一舉措被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)評(píng)價(jià)為“最大的還政于民，增強(qiáng)了政府公信力”。

　　“陽(yáng)光是最好的防腐劑。”針對(duì)灰色收入，一直以來(lái)呼吁官員公開(kāi)家庭財(cái)產(chǎn)的聲音不絕于耳，而2012年底廣東選擇在幾個(gè)縣市進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的試點(diǎn)，也讓民眾對(duì)遏制灰色收入充滿期待。

　　王小魯指出，在市場(chǎng)化過(guò)程中，由于制度不健全而導(dǎo)致的錢(qián)權(quán)交易和尋租行為，使資源配置發(fā)生扭曲，使收入分配失去透明和公正。因此，需要通過(guò)政府改革，建立規(guī)范、透明、管理嚴(yán)格、受公眾監(jiān)督的行政管理體制和財(cái)稅體制。長(zhǎng)期看，需要穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，加快民主化進(jìn)程，從制度上保證收入分配的合理化。

　　近日中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)向外界傳遞出“以更大的政治勇氣和智慧深化改革”的信號(hào)。我們有理由相信，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，多項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)，收入分配改革能攻堅(jiān)克難啃下“硬骨頭”，圓百姓“收入夢(mèng)”。 (記者韓潔、呂福明、陳忠華)

(來(lái)源:新華網(wǎng))