【相關(guān)視頻】社科院發(fā)布社會(huì)藍(lán)皮書 應(yīng)加快調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)的步伐

收入分配體系會(huì)不斷完善（網(wǎng)絡(luò)配圖）

　　原標(biāo)題：中國的收入分配改革之二——如何切好“蛋糕”

　　經(jīng)過三十多年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，較之三十多年前，普通民眾的收入已大幅增長，物質(zhì)生活條件今非昔比。不過，隨著財(cái)富的增加，中國城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)乃至不同人群之間也存在著收入差距逐步擴(kuò)大的問題。

　　近日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心在北京發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。該中心主任甘犁表示，數(shù)據(jù)顯示，中國收入差距懸殊，不過，從各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，高基尼系數(shù)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中的常見現(xiàn)象，是市場有效配置資源的自然結(jié)果：“0.61確實(shí)很高，所以這反映了中國家庭收入極度不均，這是事實(shí)。但其實(shí)它也不是一個(gè)特別壞的事情，因?yàn)樵诟母镩_放之前，大家都是大鍋飯，那個(gè)時(shí)候基尼系數(shù)很低，改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，你擁的生產(chǎn)要素不一樣的情況下，你得到的回報(bào)也不一樣，所以改革開放以后基尼系數(shù)的上升應(yīng)該是一個(gè)必然。從世界各國來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，基尼系數(shù)都有一個(gè)上升的過程。”

　　改革開放初，時(shí)任中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出，讓一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。對此，財(cái)經(jīng)作家吳曉波表示，隨著改革的深入，一部分人已經(jīng)富了起來，現(xiàn)在，應(yīng)該更多地關(guān)注那些還沒有富起來的人�！拔覀冊缙谡f讓一部分人先富起來，發(fā)展是硬道理，那么到今天來講，每個(gè)人都在問，那哪部分人先富起來，那部分人包不包括我。（對此，）我們提出科學(xué)發(fā)展觀，提出公平問題、效率問題。中國應(yīng)該說改革到了將近20年以后，就已經(jīng)爆發(fā)出這樣的問題了�！�

　　隨著收入差距的逐步擴(kuò)大，近年，收入分配制度改革呼聲日益高漲。蛋糕大了，如何能夠公平地“切好蛋糕”成為政府，乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問題。

　　2012年11月8日，在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，中國國家主席胡錦濤在報(bào)告中提出了國民收入倍增計(jì)劃�！案鶕�(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。主要目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，（到2020年）實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。”

　　中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開民眾的辛勤勞動(dòng)，國民收入翻番計(jì)劃能夠讓城鄉(xiāng)居民更好地分享改革開放、經(jīng)濟(jì)增長的成果，實(shí)現(xiàn)民富。這也是執(zhí)政黨第一次把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和城鄉(xiāng)居民的收入聯(lián)系在一起提出來�！鞍眩牵模泻途用袷杖霋煦^來討論是這兩年學(xué)界比較核心的一個(gè)問題，這一次也是執(zhí)政黨和政府第一次用量化的方式來進(jìn)行一個(gè)掛鉤的宣示，或者說，現(xiàn)在決策層認(rèn)為未來幾年之內(nèi)我們的ＧＤＰ保持7％以上的增長是有希望的，因?yàn)槭�年倍增的話，基本上每年平均增長7.2％，我認(rèn)為這是對未來7年到10年的宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)承諾，一個(gè)預(yù)期。未來經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)居民能夠共同分享到經(jīng)濟(jì)成長的成果，這是這次雙翻番的一個(gè)具體意義。”

　　財(cái)經(jīng)專欄作家郭澄表示：“我們也有一個(gè)擔(dān)心的地方，就是中國現(xiàn)在有很多從事出口加工的企業(yè)，他們靠在中國一些廉價(jià)的勞動(dòng)力生產(chǎn)之后出口到外國去，如果收入倍增了之后，他們的成本肯定會(huì)漲很多很多，這樣的情形企業(yè)能不能承受的了呢？這點(diǎn)是值得我們擔(dān)心的�！�

　　事實(shí)上，國民收入倍增計(jì)劃最早誕生于日本。上世紀(jì)六十到七十年代，日本實(shí)施了被稱為消費(fèi)者革命的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，十年間實(shí)際工資水平增長了83％，計(jì)劃完成之時(shí)，日本已經(jīng)有效地轉(zhuǎn)變成為一個(gè)消費(fèi)社會(huì)，國民生產(chǎn)總值也先后超過法國、德國，躍居世界第二位。日本的經(jīng)驗(yàn)說明，推動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。郭澄認(rèn)為，在中國，收入增加同樣能夠發(fā)揮重要作用�！笆杖敕�倍的話，對于消費(fèi)行業(yè)未來的發(fā)展會(huì)有比較好的好處，因?yàn)槔习傩盏南�費(fèi)能力增加了，將來他們有能力去購買一些高品質(zhì)的東西，所以呢，一般的消費(fèi)品可能營業(yè)額就會(huì)增長。”

　　近幾年，由于受全球金融危機(jī)的影響，尤其是在發(fā)生歐債危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟，對中國而言，外需減少，出口遇到困難。中國努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，依靠發(fā)展內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。不過，在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁看來，目前收入分配不均對未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對進(jìn)一步提振消費(fèi)將產(chǎn)生消極影響�！澳壳胺峙洳痪鶎�(shí)際是我們現(xiàn)在消費(fèi)不振的一個(gè)重要原因。中國家庭的儲(chǔ)蓄大多數(shù)都被非常有錢的家庭擁有了，窮一點(diǎn)的老百姓儲(chǔ)蓄很少。收入分配不均導(dǎo)致了消費(fèi)不足，儲(chǔ)蓄率過高。要解決收入不均的問題，解決了這個(gè)問題，同時(shí)也就解決了中國消費(fèi)不足的問題，（如果）你把錢通過二次分配或者其他的方式給老百姓，讓那些特別窮的階層收入有一個(gè)很大的提高，這部分人會(huì)把它的收入主要用在消費(fèi)上，這樣的話全民的儲(chǔ)蓄就降下來了�！�

　　低收入家庭支出占收入的比重大于富裕家庭，改變收入再分配狀況是提高中國消費(fèi)的關(guān)鍵。2012年，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告提出，深化收入分配制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案。對此，國家發(fā)展和改革委委員會(huì)副主任朱之鑫表示：“目前，有關(guān)收入分配的工作在中央的統(tǒng)一部署下積極推進(jìn)，總的思路是從基本國情和基本階段的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的較快發(fā)展�！�

　　由于中國收入差距較大，“切好蛋糕”比“做大蛋糕”更為復(fù)雜，這將牽涉到各方利益的博弈，特別是掌握著財(cái)富分配權(quán)力的強(qiáng)勢群體以及有能力影響決策的利益群體，打破現(xiàn)有的利益格局將會(huì)是一個(gè)艱難、緩慢的過程。

　　不管怎么說，中國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展將取決于制度改革，因?yàn)橹贫雀母锊粌H可以釋放出制度紅利，更是保障中國社會(huì)公平、公正、和諧、穩(wěn)定的最重要的要素。