一位熟悉政策制定進(jìn)展的官員近日表示，收入分配改革的方案已經(jīng)基本成型，但在征求意見(jiàn)階段一些細(xì)節(jié)仍有待達(dá)成共識(shí)。目前正在做進(jìn)一步的修改和溝通。他透露，如果順利的話，方案會(huì)在今年全國(guó)兩會(huì)前出臺(tái)。(1月4日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》))

　　要實(shí)現(xiàn)收入分配制度改革中的原則、目標(biāo)，不但需要痛下決心，而且需要勇氣和毅力，還要抓住重點(diǎn)和主要矛盾。講究策略和方法。

　　分配制度改革的重點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)，也就是我國(guó)的低收入群體，企業(yè)收入中也有上、中、下的差別。

　　除了少數(shù)壟斷企業(yè)之外，大部分企業(yè)職工的工資在我國(guó)處于最低水平。有些大中型國(guó)有企業(yè)工人的月工資甚至低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。大部分企業(yè)職工的工資水平和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資差距高達(dá)1至4倍，和企業(yè)中層干部及其高管工資相差十幾倍、幾十倍、甚至幾百倍上千倍。提高企業(yè)工人工資收入就是分配制度改革的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)十八大收入翻番目標(biāo)的重點(diǎn)。

　　由于企業(yè)市場(chǎng)化管理的改革，實(shí)行的是自負(fù)盈虧的政策，所以職工的工資發(fā)放、漲跌都由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)情況而決定。加上企業(yè)實(shí)行的是廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制政策，所以職工工資的增長(zhǎng)由廠長(zhǎng)說(shuō)了算。再加上中層以上的干部許多企業(yè)實(shí)行的是年薪制，所以企業(yè)的一大部分利潤(rùn)自然而然落入了這些階層的腰包。由于企業(yè)有財(cái)務(wù)自主權(quán)，所以企業(yè)利潤(rùn)用于行政性消費(fèi)大幅增加，企業(yè)腐敗亂花錢現(xiàn)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位，國(guó)家無(wú)法干預(yù)與控制，用于增加職工收入的資金逐年遞減。

　　企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人大約占到我國(guó)總?cè)丝诘?/6。成為我國(guó)低工資的主體階層，也就成為分配制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。改革收入分配制度首先必須抓好企業(yè)的改革，這個(gè)主要矛盾解決好了，其他行業(yè)的改革就會(huì)迎刃而解。

　　企業(yè)雖然自負(fù)盈虧，享有充分的自主權(quán)。但所有的企業(yè)又是社會(huì)主義機(jī)制下的企業(yè)，所以國(guó)家有權(quán)也有辦法通過(guò)一些有效的辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)控，比如可以通過(guò)稅收制度，金融政策，銀行等對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。也可對(duì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商進(jìn)行工資制度、分配制度提出建議，同時(shí)通過(guò)紀(jì)委對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)和行政等方面的監(jiān)管，幫助企業(yè)分配制度和財(cái)會(huì)制度逐步步入合理化、民主化、制度化。通過(guò)制度改革取締年薪制與高薪制。

　　對(duì)于確實(shí)經(jīng)營(yíng)不善和虧損的企業(yè)要進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，進(jìn)行重組，進(jìn)行減免稅，甚至實(shí)行扶持與補(bǔ)貼，無(wú)法挽救的企業(yè)就倒閉。

　　企業(yè)還應(yīng)不斷改進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)策略，主動(dòng)制定配合國(guó)家的分配制度改革政策，制定本企業(yè)的收入翻番政策，國(guó)家要進(jìn)行監(jiān)管，而且要有最低工資標(biāo)準(zhǔn)要求。目前一些企業(yè)的最低工資只有1000元，不能說(shuō)達(dá)到2000元就算翻番了，而是要達(dá)到國(guó)家提出的翻番的總目標(biāo)。

　　所以，十八大的收入翻番目標(biāo)對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)際不是翻一番，可能是翻幾番的問(wèn)題。這就對(duì)企業(yè)的改革提出了更高的要求，也就是整個(gè)國(guó)家收入分配改革的最大難點(diǎn)和重點(diǎn)。所以收入分配制度改革一定要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，也應(yīng)該高度重視這一點(diǎn)，更應(yīng)該側(cè)重抓好這一主要矛盾，才是改革收入分配制度的重頭戲。(宋九成)