節(jié)假日安排涉嫌違反勞動(dòng)法？專(zhuān)家呼吁應(yīng)更加人性化

　　有別與往年的假期安排，今年國(guó)人共面臨1個(gè)“連續(xù)8天上班”和3個(gè)“連續(xù)7天上班”的特殊情形。2013年放假調(diào)休方案剛一出爐就曾飽受爭(zhēng)議，有律師更以行動(dòng)抗議，向國(guó)務(wù)院辦公廳上書(shū)，稱(chēng)此安排有違勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條則規(guī)定：職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。

　　該律師指出，根據(jù)此規(guī)定，一般情況下勞動(dòng)者每周只工作5天，特定情形下用人單位也必須保證勞動(dòng)者每周至少有一次24小時(shí)不間斷的休息。

　　基于此，他認(rèn)為，勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)之前的這兩個(gè)“連續(xù)7天上班”，都是星期一到星期日的一周之內(nèi)。如此一周之內(nèi)7天連續(xù)上班，顯然是置用人單位涉嫌違反勞動(dòng)法第三十八條之境地，勞動(dòng)者則因此而被剝奪每周至少休息一日的法定休息權(quán)利。

　　“我想知道制定這個(gè)假期的人，他懂不懂勞動(dòng)法，知不知道勞動(dòng)法的規(guī)定，真坑爹�！奔倨诎才派嫦舆`法之說(shuō)引較大爭(zhēng)議，認(rèn)同者有之，反駁者亦眾。

　　金英杰指出，從立法的目的來(lái)講，勞動(dòng)法此規(guī)定是為了限制用人單位濫用員工休息時(shí)間加班加點(diǎn)，以期保證勞動(dòng)者的休息權(quán)，因此，并不能簡(jiǎn)單說(shuō)，特殊情況下通過(guò)調(diào)休方式造成連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)規(guī)定就是違法，因?yàn)閺娜�年情況看，并沒(méi)有侵犯勞動(dòng)者休息的權(quán)利。但她對(duì)“挪假”這種做法，也持保留意見(jiàn)。

　　楚先生則認(rèn)為，國(guó)務(wù)院發(fā)布的這個(gè)節(jié)假日安排并不是強(qiáng)制的，企業(yè)可結(jié)合自己運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，在不違法的前提下靈活安排，以照顧到員工的身體與情緒。

　　對(duì)此，媒體指出，雖然全國(guó)假日辦的通知只是屬于建議性文件，但實(shí)際上對(duì)很多行業(yè)、部門(mén)都是有強(qiáng)制力的，像證券業(yè)在放假期間就不能交易，國(guó)家機(jī)關(guān)在放假期間也不上班。而這樣一個(gè)涉及到全國(guó)十幾億人口的放假調(diào)休方案，應(yīng)該充分考慮到各地區(qū)、各行業(yè)的不同情況，給予更靈活的處理。更重要的是，對(duì)于勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)者休息的權(quán)利，更應(yīng)該抱著充分尊重的態(tài)度去遵守，而不能僅以不違法為目標(biāo)。

　　金英杰也認(rèn)同這一看法，她強(qiáng)調(diào)，節(jié)假日安排要以人為本，應(yīng)該更加人性化。

　　假期安排頻引爭(zhēng)議節(jié)假日要“質(zhì)”“量”并重

　　假期安排引起爭(zhēng)議并非首次，近年來(lái)相關(guān)話(huà)題的討論此起彼伏。尤其是2012年十一黃金周期間，由于火車(chē)票一票難求，高速遭遇大堵車(chē)，景區(qū)游客爆棚等“假期亂象”的集中凸顯，中國(guó)假日制度再次被質(zhì)疑過(guò)于刻板僵硬，民眾多抱怨“假期太少，假日安排只考慮刺激經(jīng)濟(jì)，缺少對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷。

　　一項(xiàng)由2000余人參加的問(wèn)卷調(diào)查顯示，61.6%的人希望“假日辦應(yīng)以‘休息’而非‘刺激旅游’為目的，合理安排假期”，46.3%的人則呼吁“以后假期安排廣泛征詢(xún)意見(jiàn)再出臺(tái)政策”。

　　除此之外，這種“被安排”的“啞巴吃黃連”之苦也成為節(jié)假日安排備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。2013年部分節(jié)假日安排這則通知是國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年12月8日下發(fā)的，通知一出立即被網(wǎng)友質(zhì)疑“通知出臺(tái)太晚，擾亂自己的出游計(jì)劃�！�

　　今年研究生考試日期遭遇“史上最長(zhǎng)工作周”就是這方面的例子。由于此前教育部已將2013年1月5日至6日(2013年1月份的第一個(gè)周末)定為2013年全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試，而此次元旦假期將5日和6日定為正常上班，就引來(lái)不少在職備考研究生人的抱怨，“為什么國(guó)家政策不能協(xié)調(diào)一下，照顧到考生的方便�！�

　　“假期是哪天誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)，只要假期還沒(méi)有定，只能靠猜測(cè)來(lái)定這些事情的日子。真出了問(wèn)題，也只能‘啞巴吃黃連’啊。”這是一位網(wǎng)友對(duì)假日“被安排”的無(wú)奈感慨。媒體稱(chēng)，一句“啞巴吃黃連”折射出民眾對(duì)于假期安排缺乏公眾參與的抱怨。

　　“大家有意見(jiàn)，很大程度是因?yàn)橛X(jué)得自己選擇生活方式的權(quán)利被剝奪了，為什么上班和休息一定要聽(tīng)你的安排？被治理主體也要參與政策的制定，由民眾自己決定帶薪假期怎么個(gè)用法，才是‘治本’之策�！眹�(guó)家行政學(xué)院講師胡穎廉曾表示。

　　分析認(rèn)為，假日的設(shè)立從根本上來(lái)說(shuō)是為了保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，放假的主體也是全體勞動(dòng)者，假日制度應(yīng)該體現(xiàn)“以人為本”，假期的具體安排雖然不能“盡人意”，但是也應(yīng)該充分得征求民意，調(diào)動(dòng)民眾參與制度設(shè)計(jì)，以保證程序正義。 金英杰指出，勞動(dòng)者的休息權(quán)，應(yīng)該從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚�(gè)方面保證。從數(shù)量方面而言，一方面，必須落實(shí)現(xiàn)有帶薪休假制度，另一方面，政策制定者能否考慮增加一些全國(guó)法定節(jié)假日。從質(zhì)量方面而言，她認(rèn)為，國(guó)家各個(gè)層面應(yīng)該設(shè)法為全國(guó)法定節(jié)假日期間創(chuàng)造良好的治安、交通、旅游等環(huán)境，讓居民享受真正愜意的節(jié)假日生活。(完)

　　附：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日的安排

　　一、元旦：1月1日至3日放假調(diào)休，共3天。1月5日(星期六)、1月6日(星期日)上班。

　　二、春節(jié)：2月9日至15日放假調(diào)休，共7天。2月16日(星期六)、2月17日(星期日)上班。

　　三、清明節(jié)：4月4日至6日放假調(diào)休，共3天。4月7日(星期日)上班。

　　四、勞動(dòng)節(jié)：4月29日至5月1日放假調(diào)休，共3天。4月27日(星期六)、4月28日(星期日)上班。

　　五、端午節(jié)：6月10日至12日放假調(diào)休，共3天。6月8日(星期六)、6月9日(星期日)上班。

　　六、中秋節(jié)：9月19日至21日放假調(diào)休，共3天。9月22日(星期日)上班。

　　七、國(guó)慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月29日(星期日)、10月12日(星期六)上班。