原標(biāo)題：中國繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 關(guān)注東亞其他國家養(yǎng)老金制度

　　國際在線報道（記者　任芊、胡星、陳濛） 中國國務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2013年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水平，對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按有關(guān)規(guī)定予以傾斜。

　　這已經(jīng)是我國連續(xù)第9年上調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金。此次上調(diào)之后，企業(yè)退休人員平均每月養(yǎng)老金將突破1800元。國務(wù)院常務(wù)會議提供的數(shù)據(jù)顯示，為保障企業(yè)退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，8年累計月人均增加1021元。

　　中國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平是由國家確定的，其他亞洲國家的養(yǎng)老金制度又如何呢？

　　在泰國，私營企業(yè)雇員的養(yǎng)老保險計劃是1999年才開始的。作為社會福利保障體系的一部分，強(qiáng)制性老年退休金計劃被推出，用以取代之前僅涵蓋殘疾、生育和疾病患者的福利計劃。老年退休金計劃由薪酬為基礎(chǔ)，由雇主和雇員共同繳納的一個計劃。私營企業(yè)雇員強(qiáng)制性參與這一計劃，由雇主和雇員各繳納工資的3%，而政府將為其支付工資的1%，其總額就是雇員能獲得的老年退休金。

　　目前，泰國共有大約900萬私營企業(yè)的員工參與這一老年退休金計劃，但是仍有大約2200萬人因為在非正規(guī)企業(yè)工作，而無法享受相應(yīng)的社會福利保險。對于私營企業(yè)員工來說，如果想要獲得金額退休金，必須在供職企業(yè)工作15年以上，并保證每月支付退休金，這樣他們就能夠在55歲前獲得這筆退休金，根據(jù)規(guī)定，老年退休金可以享受免稅的待遇。據(jù)悉，泰國的第一筆老年退休金將在2014年開始支付，而預(yù)計這一資金逆差將會出現(xiàn)在2026年，到2049年這一退休金基金的累積儲備將被完全耗盡，這也意味著泰國政府預(yù)算將出現(xiàn)一項巨大的資金缺口的財政負(fù)擔(dān)。

　　在新加坡，并沒有“養(yǎng)老金”的說法。以前的政府公務(wù)員有退休金，現(xiàn)在已經(jīng)慢慢被公積金制度代替了。退休后的生活費用是靠年輕時政府就強(qiáng)制存入的公積金支付。公積金里涵蓋了醫(yī)療，住房、保險、獲準(zhǔn)的投資和教育等等，基本上能讓人遇到困難時能應(yīng)付。中央公積金是一個完全積累的強(qiáng)制儲蓄計劃。政府強(qiáng)制雇主和雇員共同負(fù)責(zé)向中央公積金繳費。繳費的匯率政府會不斷調(diào)整，目前基本穩(wěn)定在 40% 其中雇主繳 17%， 雇員繳 23% 。

　　55歲以下會員的個人賬戶一分為三：普通賬戶、醫(yī)療賬戶和特別賬戶。普通賬戶的儲蓄可用于住房、保險、獲準(zhǔn)的投資和教育支出；醫(yī)療賬戶用于住院費支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項目支出；特殊賬戶中的儲蓄用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后個人賬戶變更為退休賬戶和醫(yī)療賬戶，政府會規(guī)定每月可以提取的上限，會員可以按月取出部份公積金。

　　而在韓國，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度分為三個層次，第一層次是公立的國民養(yǎng)老金和特殊職業(yè)養(yǎng)老金，前者覆蓋除公務(wù)員、軍人和私立學(xué)校教師之外的所有國民，后者則分別專門針對上述三類人群。第二層次是退休津貼，針對私營部門雇員。這兩個層次的養(yǎng)老金繳納具有強(qiáng)制性。第三個層次是個人養(yǎng)老金，針對所有公民，由個人自愿繳納。

　　覆蓋面最廣的國民養(yǎng)老金，繳費額度為本人標(biāo)準(zhǔn)月收入的9%，其中雇主和員工各承擔(dān)一半。第二層次退休津貼的繳納標(biāo)準(zhǔn)為員工年收入的8%以上，這項開支是強(qiáng)制由私營企業(yè)雇主全部承擔(dān)的。第三層次的個人養(yǎng)老金則相對靈活，由公民個人根據(jù)意愿辦理，類似于國內(nèi)一些銀行推出的養(yǎng)老保障儲蓄產(chǎn)品。

　　根據(jù)韓國現(xiàn)行政策，國民養(yǎng)老金從60歲開始領(lǐng)取。而私營部門的退休津貼和個人養(yǎng)老金則是從55歲開始領(lǐng)取。

　　目前，韓國針對15歲以上工作人群的公立養(yǎng)老保險的覆蓋率已經(jīng)超過了85%，排除部分超過15歲但仍在上學(xué)的人群之外，基本實現(xiàn)了覆蓋全民。韓國國有養(yǎng)老金的資產(chǎn)規(guī)模也在全球排名第三，每月凈流入新資金超過20億美元。不過，有報告顯示，隨著退休人數(shù)的逐步增加以及勞動人口數(shù)量的下滑，這一凈資金流入的局面今后將會出現(xiàn)改變。到2050年，平均每1.5個韓國工作人口就將負(fù)擔(dān)1個養(yǎng)老金領(lǐng)取者，而目前的比例是7比1。因此韓國政府一直在考慮延長退休金的領(lǐng)取年齡，但這一政策也在韓國國內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈的爭議。